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促进建筑业持续健康发展
2011/12/13 13:36:33   来源:中国建设报
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中国建筑业协会成立25周年以来,坚持以服务为宗旨,积极反映企业诉求,维护企业合法权益,规范企业行为,加强行业自律,为促进建筑业持续健康发展作出很大贡献,获得了社会各界的广泛认同。

促进建筑业持续健康发展功不可没

改革开放以来,中国建筑业的发展突飞猛进,取得举世瞩目的成就。这其中,中国建筑业协会开展了大量卓有成效的工作,为中国建筑业的持续健康发展作出应有的贡献。

在协会成立之初,他们就参与组织中心城市建筑业行业管理试点工作,先后组织起草了由当时的国家体改委、建设部联合发布的《关于继续在部分城市进行建筑业行业管理试点的意见》、《关于在全国大中型城市推行建筑业行业管理的意见》等指导性文件,并协助组织了历次的大中城市行业管理工作会议,使行业管理试点工作由原来的19个城市扩展到300多个城市,有力地推动了建筑业由部门管理转向行业管理。

他们还时刻关注建筑业的改革与发展,积极调查研究,针对不同时期出现的新情况、新问题,及时提出建议对策。从当初的《九十年代建筑业改革与发展》到最近的《建筑企业可持续发展战略研究》,他们先后组织撰写了百余篇关于建筑业改革发展的调研报告。特别是近5年来,协会每年都根据行业发展形势,围绕住房城乡建设部的中心工作,提出调研题目,请常务理事单位和各地区、各行业协会开展调研。这些调研成果,为政府主管部门制订相关政策提供了有价值的咨询意见。其中,《关于建立不同资质等级企业市场分工制度、遏制转包挂靠行为的建议》得到政府主管部门和企业的重视与好评。

在新的发展形势下,原来的集体建筑业企业向何处去?中国建筑业协会第三届理事会期间,大力开展中小建筑业企业产权制度改革调研,组织调查组先后赴浙江、江苏、广东、山东4省的16个县(市),就中小建筑业企业的产权制度改革问题进行调研,撰写了《中小建筑业企业产权制度改革调查报告》,召开了“中小建筑业企业产权制度改革研讨会”,有力地推动了全国集体建筑业企业的民营化改造,也为国有建筑业企业产权制度改革起到了借鉴作用。

近年来,协会又把开展建筑业产业政策和发展规划研究放到重要位置。从2007年开始,他们就围绕这一命题邀请清华大学、同济大学、中国社会科学院研究院、中国建筑科学研究院等多家大专院校和科研机构的有关专家开展调研工作。2009年,他们以《中国建筑业产业政策和建筑业发展“十二五”规划》为题,围绕中国建筑业30年来改革与发展历程、建筑业规模与结构调整、建筑市场与经营模式、建筑业技术进步和节能减排、建筑业人力资源、建设管理体制6个专项课题进行调查研究,提出改革的方向和对策。2010年3月,根据该课题研究成果,组织起草了《关于尽快修订建筑法的建议》和《关于制订建筑产业发展规划的建议》,被建筑行业的全国人大代表分别以议案和建议的形式提交给全国人民代表大会。

创立于1987年的建筑工程“鲁班奖”,成为建筑业的品牌,为推动企业争优,提升建筑质量作了贡献。中国建筑业协会为不断完善评选工作,先后对鲁班奖评选办法进行了5次修订。截至2011年底,共有1614项工程获得鲁班奖。获奖工程遍布全国除港、澳、台的31个省、自治区、直辖市,涵盖交通、铁路、电力、民航、石油、化工、冶金、水利、煤炭、有色、建材、核工业等17个行业。鲁班奖创立24年来,一贯坚持高标准、严要求,遵循公平、公正、优中选优的原则,其权威性和公正性在业内得到普遍认可,已成为我国工程建设质量方面的最高荣誉。鲁班奖评选活动促使广大企业提高了坚决执行工程建设法律法规和标准规范的自觉性,加快了技术创新和管理创新的步伐,加强了工程项目全过程的质量管理。可以说,鲁班奖评选活动建立了激励、示范和导向机制。通过争创鲁班奖活动,带动了我国建设工程质量水平的提高。

规范企业行为,加强行业自律

中国建筑业协会通过多种方式不断规范和加强行业自律。特别是在加强诚信建设,维护建筑市场秩序方面发挥了重要作用。

行业协会是一个按照市场化原则规范运作的自律性组织。通过信用体系建设逐步建立起行业自律机制是协会的一个重要职能。为此,他们组织开展了建筑业企业信用评价工作。2006年当时的建设部将中国建筑业协会列为建筑市场信用体系建设工作试点单位,2007年他们发布了《建筑业企业诚信行业评价试行办法》,2008年4月,举办了建筑业诚信论坛,并公布了96家全国建筑业诚信企业。2008年5月,商务部、国资委将中国建筑业协会列入行业信用评价试点单位。根据有关部委的要求,他们制定了《建筑业企业信用评价试行办法》和《建筑业企业信用信息管理试行办法》,组织开展了全国建筑业AAA级信用企业评价工作,评出了首批139家AAA级信用企业。2010年3月,他们制订了《建筑业AAA级信用企业动态管理办法》,以进一步加强对受评企业的动态管理,提高信用评价工作对建筑行业信用体系建设的示范和推动作用。

为规范建筑业企业经营行为,维护建筑市场秩序,保护建筑业企业的合法权益,他们于2010年制订了《全国建筑行业自律公约》,加强建筑行业自律管理。

此外,他们还开展了以行业自律为基础的建筑施工机械租赁行业管理工作。制订了《建筑施工机械租赁行业管理办法》和《建筑施工机械租赁行业管理办法实施细则(试行)》,组织开展了对从事机械租赁活动企业的行业确认工作。目前已向174家符合条件的企业颁发了跨地区、跨行业经营的行业确认书。

积极反映企业诉求,维护企业合法权益

多年来,中国建筑业协会针对行业内共同关心的重大问题,认真听取会员单位的意见,在此基础上提出制订和优化有关政策的意见和建议,及时向有关部门反映,取得了较好的效果。

为更好地维护建筑业职工和企业的合法权益,建立和谐稳定的劳动关系,保证建设事业的健康持续发展,2002年他们按照当时建设部要求,代表全国建设系统的企业一方,与当时的建设部、中国海员建设工会就建设系统有关调整劳动关系的问题进行沟通协商,推动建设系统协调劳动关系三方会议制度的建立,并联合下发了《关于在全国建设系统推行协调劳动关系三方会议制度的意见》。该项制度是建设系统政府、职工、企业三方就建设系统有关调整劳动关系的问题进行相互沟通、平等协商、共谋对策、合作共事的协商机制,对维护建设系统职工和企业的合法权益、促进建设事业发展、保持社会稳定发挥了重要作用。

2003年,国家取消项目经理行政审批,实施建造师执业制度后,不少企业反映,许多具有丰富实践经验的项目经理因一时无法取得建造师执业证书,将不能继续担任大中型工程项目的项目经理。为此,我会开展了专题调研,向主管部门领导提交了《关于妥善解决建筑业企业项目经理有关问题的几点建议》,得到了高度重视。

2009年,根据企业对特级企业资质就位问题的呼吁,他们又及时召开了专题座谈会,起草了《特级企业资质就位有关问题的调研报告》,报送住房城乡建设部。部领导对此高度重视,并就有关问题专门听取了有关专家和企业代表的意见。

本着为行业、为企业服务是协会的宗旨,帮助企业“走出去”。加强对外交流与合作是企业的迫切愿望。协会积极开展对外交流与合作,目前已与多个国家和地区建立了联系和合作关系,并多次组织企业高层管理人员出国考察访问,了解当地建筑业和工程建设情况,探讨了合作意向。

自1996年开始,协会与台湾中华营建管理协会共同举办海峡两岸营建业合作交流活动。该活动轮流在大陆和台湾举办,截至2010年2月已举办了9届。通过该活动,他们与台湾中华营建管理协会建立了紧密友好的合作关系,两岸营建业在协会建设、节能减排、科技创新、防灾减灾等方面进行了深入交流和合作,取得了丰硕成果。2007年1月,协会组织18家会员企业赴俄罗斯洽谈工程项目,并在莫斯科签署了《中国建筑业协会和俄罗斯建筑业协会就发展俄罗斯建材产业和建筑工程的合作备忘录》。2007年9月,与大韩建设协会续签了合作谅解备忘录。2007年10月,与日本海外建设协会在北京举办了中日建筑节能论坛。2007年,与德国国际继续教育与发展协会商谈,在德国尝试开展继续教育合作培训,并于当年完成首批建筑业企业管理和技术人员赴德培训。2009年以来,他们先后组团访问了捷克、匈牙利、意大利、土耳其等国,签署了有关合作协议,在建筑领域开展合作与交流。

通过交流考察,使中国的建筑企业更好地了解国外建筑市场情况,并宣传推介中国建筑业,达成相关合作意向,帮助企业“走出去”。(尚丹宁)

   

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