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关注离退休老同志健康安度晚年
2012/11/7 15:50:02
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(课题研究)

我们的研究,主要从老年人生命这个最本质的问题入手,以社会科学和自然科学结合上,根据世界卫生组织(WHO)和我国有关部门等历次发布的老年人健康标准为依据,重视老龄化社会和老年人问题,结合本地区、本部门的实际情况,着重研究探索具有中国特色的老年人生命与健康问题。通过研究,不断提高老年人的健康知识,增强自身健康的意识和责任感,从而达到防范于未然,逐步实现老年人的健康标准水平,并能注意亚健康问题。

坚持以人为本,正确认识老年人的价值观和创造力问题。老年人的价值观,应当包括各种正当权益和合法权利,以及生命价值、健康价值、尊严价值等得到尊重和保护,积极发挥老年人的创造力。离退休老同志(以下简称老同志)要十分珍视自己的生命,用老年人的健康标准来要求自己,用科学的态度安排好自己的晚年生活,在条件允许情况下,继续为国家和社会作出力所能及的新贡献。使老同志的晚年生活充满阳光、多彩鲜亮。

一、老龄化社会和老年人问题的简述

根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》(中发[2000]13号)文提供的数据,我国已于2000年进入老龄化社会。按照国家通行标准,60周岁及其以上的老年人在总人口中所占的比例超过10%,或65周岁及其以上的老年人在总人口中所占的比例超过7%,便称老龄化社会,亦称老龄型国家。目前,中国60周岁、65周岁及其以上老年人在总人口中所占的比例均已超过10%7%。广西65周岁及其以上的老年人达445万多,接近全区人口总数的15%。当前全世界190多国家和地区中已有60多个进入老龄化社会。解决老年人的问题已经成为世界各国政府和地区的重要工作议题,他们根据各自的国情研究制定了不同特点的解决老年人问题的方针政策。特别是1991年第45届联大通过决议,规定从1991年起把每年的101定为“老年人节”后,各国政府更加重视老年人的工作,加强研究,并不断取得新的成绩和新的成果。中国政府及时采取了重要措施,把解决老年人的问题作为一项战略性任务去应对,全国老龄办规定从2010年起将每年重阳节所在月份定为“敬老节”。在发展经济的基础上,积极推动社会养老、保险、医药、卫生等老年福利事业的快速发展,完善养老机制等,取得较好的效果。

1、我国老年人口多结构复杂

我国是个人口大国不仅是总人口数量绝对大,而且老年人也多,目前已达1.68亿,占全国总人口的10.10%还多,到2025年将占居世界首位。当前我国老年人口数量已占世界老年人口总数的23.5%,占亚洲老年人口总数的52.3%,等于欧洲所有国家老年人口数量的总和。其次,中国老年人口结构复杂,既有参加创造新中国的老干部,也有建国后参加工作的退休职工;既有较高文化的知识分子,又有遍布城乡社会的老年人;既有依靠社会救济的鳏寡老人,也有生活在四世同堂大家庭中的家长。我国是发展中的文明古国,经济还不够发达,致使老年人只能有较低的消费水平,由于整个民族文化素质还不够高,使得一些封建、落后的传统观念,还在影响和制约老年人生活和生命进程。

2、研究认识老年人分类管理的重大意义

按照国家老龄委的划分,全国广大离退休老同志都是老龄化社会成员的重要组成部分,他们与城镇老年人,农村老年人一起实行分类管理,国家宏观管理,地区和部门中观管理,基层微观管理。这三类管理的方法,虽然各有不同的职责范围和不同的工作任务,但要求是一致的,都要逐步实现管理规范化、制度化、系统化和科学化。要坚决维护老年人的各种正当权益,保障老年人的合法权利。广大老同志人数众多,牵涉面很广,关系到社会生活各个领域。我们研究认识这个问题,对于认真贯彻落实科学发展观、实现中央     的稳中求进,保持国民经济持续平稳较快发展,维护社会和谐稳定,激励老同志发挥力所能及作用以及进一步做好老同志管理创新服务工作,具有十分重要意义。

二、不断提高退休后的适应能力

1982220《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》的颁布实施,标志着我国离退休制度已经正式实行,这是党和国家对老同志的关心爱护。为保证干部、职工队伍有序进行新老交替,使党的事业后继有人,明确规定了干部、职工的退休年龄到了规定的年限就要办理手续退下来。党中央、国务院制定了许多与广大离退休干部、职工有关的方针政策,不仅保证了离退休人员能够按时领到离退休金、而且还提出了老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为、老有所医等要求,还专门建立了各级管理离退休人员的机构。

当然,离退休对于一个在工作岗位奋斗几十年的人来说无疑是人生旅程中的重要转折,对社会是一个牵涉面很广的系统工程,如果认真研究起来将是一个内涵极其丰富的课题:

1、社会学,把离退休看成是社会不同群体划分的重要界限标准,一个人一旦离退休了就从社会角色正式转入离退休群体。

2、生理学,则把离退休人员分为老年生理研究对象。各种常见病对于离退休人员健康状况、寿命的影响也成为老年生活学、生物学、流行性病学重要研究对象。

3、心理学,则把老年心理作为重要分支,因为离退休人员一旦离开工作岗位,往往容易产生一些心理问题。由于历史的和社会地位的变化,离退休人员和一般的老年人的心理状况也不同,因此,要做到具体分拆区别对待。

4、经济学,则把离退休人员看成是劳动者工作与闲暇的相互取待换置,是劳动者经济生活的重要变化。作为老年经济学者必然关心的是退休方式(强制退休、弹性退休,退休人员数量多),对劳动机构、经济发展的影响,还有老有所为的方式途径与范围,如何发挥离休人员在国家社会主义现代化建设中的作用,等等。

从人的一些发展过程看,需要经历儿童、入学、工作、离退休等几个主要阶段,有些人认识离退休就是“休”字,退了万事皆休,有点悲观的味道。也有不少的人则认真,退休只不过是人生旅途的另一个新起点,在思想上必须认真清楚,从而创造合适于新环境下的方式、姿态作出应有的贡献。过去,人们把孔子活了73岁,孟子活了84岁,作为人的寿命界限,这是极不科学的。随着科学的发展人的健康水平不断提高人的实际寿命在延长,活了100多岁大有其人还在。据国家统计局目前公布资料,第六次全国人口普查汇总计算,2010年我国人口平均预算寿命达到了74.83岁,比10年前提高了3.43岁,比建国前平均只有39岁的提高了35.83岁。预计到2020年预算寿命平均可达77岁。所以离退休不等于一切都老化,在思想上要提高认识,在行为上要积极努力,争做健康有为的老年人。

三、正确认识老年人的价值观和创造力问题

价值,从社会学的角度说得通俗一点,就是一个人的存在对于社会有什么作用、意义。研究老年人的价值观,就是看老年人对社会是否还能作出贡献。在这方面,有几种观念,必须改变:

1、自我贬低论。有些老同志总认为,离退休全在一个“休”字,无官一身轻,飘飘员外郎,应该闲事不要管,一心颐养天年。有人说,在台上有劲使不完,下了台有劲用不上,或者没处使。有人则认为一休息就被人瞧不起,心有余而劲不敢使。总之,把服务岗位的更迭、贡献形式的转换的不适应  绝对化,似乎只要一退休,再大的本事也变为无用,只能是“解甲方归田”。

2、家庭局限论。把老年人的社会价值局限在家庭范围内,认为人老了对大社会已经没什么意义,只是对作为社会细胞的家庭还有些用处,这就是做家务、带孩子。有人把这种生活描绘为过韭(酒)菜花的生活,就是每天喝点酒、买菜、种花。也有人把这种生活概括为“五子登科”,即:放下架子,推上车子,拿着篮子,掌起勺子,带着孙子。换一种更好听些的说法则是:人到晚年,只能是享受天伦之乐。应当说家务劳动也是社会劳动的一部分,繁衍和教育后代也是人类社会发展必不可少的内容,但如果不问实际情况,把老同志实现社会价值的活动空间仅仅局限于家庭内部,则是非常不公正、不公平的。

3、包袱论。有些人的老年价值观则更加违背生活现实。他们认为,老年人对于社会只是个包袱、负担,只是被供养对象,不会再有什么贡献;人老了,不能再创造新的物质财富,而只是物质或精神食粮的消费者。我们说,老年人中,有些人由于年龄、身体等原因只能被人供养、服待,他们过去做了几十年的贡献,现受到这种供养,是完全必要的,应该的。但是作为老年群体,则是从特殊方式,能够为社会作出新贡献的不可缺少的一部分,也是一个有作为的社会群体。

4、不能忽视老年人的创造力问题

人的生命意义就在于创造,人类不同群体的创造力和其社会价值是紧密相连的,创造力大小决定了人的社会价值。按照传统的观念,对老年人的创造力往往持怀疑或否定态度,有的从自然规律角度看,认为人老必气衰,不可能再有什么创造力;有的从社会学角度看,认为社会舞台就那么大,老年人只能和儿童一起扮演被瞻养的角色;也有的从人生过程看,一个人辛辛苦苦一辈子,到了晚年不是要创造什么,而是享受的问题;也有的从我国劳动力资源的现状出发,认为城镇新生的劳动力就业困难,在经济改革中又出现部分国有企业职工下岗问题,农村也有大批剩余劳动力,因此,现今的社会舞台没有老年人用武之地。总之,按照这些观点,认为老年人的创造力受我国主客观条件的限制,是很难实现的。

5、实施“老龄产业”战略积极发挥老年人才的应有作用。

客观实际告诉我们,不仅老年中间大器晚成者大有人在,而且整个老年群体也蕴藏着极大潜力的人才宝库,有着相当巨大的创造力。目前,我国离退休人员中具有高级职称的科技人才就有100多万,这个老年群体的智力宝库,不仅有待开发,而且首先在正确认识,不然,这种智力才能的闲置与浪费,将是一个不可估量的损失。大家知道,美国是一个广揽世界人才的国家,他们的高级科技人员不设定退休年龄,只要有能力就可以一直工作下去。然而,中国退休老教授出国“当保姆”的却大有人在。这些老教授白天帮雇主做家务,晚上在实验室帮他们做实验,这无疑是很大的智力外流和损失。我们应尽快实施“老龄产业”战略的部署,让老龄人才资源迅速转换为生产资源。十八大代表中国工程院院士刘玉瑞今年90岁高龄,他研究海洋60多年取得丰硕的成果,现在他提出有一天就要干一天工作,再给海洋事业增辉,这是难能可贵的贤言。所以,我们要进一步增强经济社会可持续发展的能力,以实现老年人的价值需求。

四、把老同志的健康问题摆在第一位

健康长寿,是党和政府对老同志寄予的殷切希望,也是广大人民群众热爱老同志的迫切心愿。

健康是生命的灵魂,一个人如果没有健康的身体,就等于生命受到严重挫折,就不能完成党所赋予他的一切任务。在现代社会里,人人都需要健康,个个都希望长寿,但在人生的征途中,人生不同阶段,不同的人,在实际生活中对人的定位也是不相同的。比如人在婴幼儿阶段健康的主动权掌握在父母手里,一走进学校读书成了第一位,健康问题有人操心。步入社会后,求职、工作、交往就变成了首要事情,偶遇疾病吃点药就过去了,健康问题往往排不上日程,或者说顾不上考虑。等到离退休之后,身体各器官逐渐老化,疾病不断出现,甚至不断跑医院严重威胁着生命安全,又加上休闲在家,没有工作牵扯,客观上逼得你不得不注意健康。但是不少人的健康观念不强,健康知识很浮浅,对身心健康处于被动地位。这种状况与老年保健的要求相比,是十分不够的。强调老年人注重健康是十分必要的。

健康,也是家庭和个人一切幸福的基础和源泉。对于晚年生活,大家都有一个共同理想那就是乐观向上,幸福美满,愿意做自己年轻时想做的又没时间做的事,游览在工作时想去而没有去成的风景胜地,写一写革命回忆录。然而这一切都是以个人身体健康为前提的。所以,有人把健康比作金子,其实它比金子还贵重,因为健康是无价之宝。有人形象地把健康比作金“1”,把职位、金钱、房子等比作“1”后边的“0”,当“1”存在时,“1”后边比作“0”的东西大有意义,甚至越多越好;一旦健康没有了,那个作为基础前提的“1”没有了,“1”后这的“0”再多也没什么意义了。这个比喻十分深刻地说明了健康在人生中的无与伦比的极端重要性。

健康的重要性本来是个很简单的道理,但是,过去我们为什么都认识不够呢?原因是:(一)过去在工作岗位上,特别是战争年代,老同志总认为把一切都献给革命事业,没有精力去考虑健康问题。今天看来,健康决不是个人问题,没有健康的身体,大家就不会同心协力去推动革命事业的发展。(二)紧张的工作任务,使许多人没有更好的条件去解决身体健康问题上遇到的诸多问题。(三)健康科普教育不够普及深入,大多数人都缺乏必要的保健知识,只是患了一些病时,才在医疗中考虑健康问题,不能防范于未然,不能把预防工作摆在前头。

老同志健康第一应当做到如下几点

1、积极参加健康科普教育,认真学习必要的保健知识。

事实证明,造成人们死亡的主要原因,与其说是疾病,不如说是无知。因此,保健知识就成了人们健康最基础的条件。要保持健康的休魄,起码要了解情况哪些保健知识?(1)人体的基本结构,人体各器官系统的基本功能和相互关系;(2)目前人类最常见的主要疾病症状,危害和预防的基本知识;(3)正常健康的生活方式及应该克服的主要不良的生活习惯;(4)科学的饮食结构,基本的营养知识和正确的饮食、烹调方法;(5)保持心理平衡、心态乐观向上的重要性及方式方法;(6)如何保持正常健康的包括家庭在内的各种人际关系;(7)战胜各种危害人类健康的各种自然灾害的思想准备和方式方法。

2、牢记健康的基本标准和要求,并且要落实到本人的日常生活中去,而不是只停留在思想认识和口头上。

为了更科学具体地规范人类生活和行动,世界卫生组织(WHO)早在1948年成立之初的宪章中就明确提出“健康是生活、心理和社会适应的完满状态,而不仅是没有疾病和虚弱”。1953年他们又提出“健康是命”的口号。1952WHO《维多利亚宣言》再次提出“合理膳食,适量运动,戒烟限酒,心理平衡”作为健康的四大基础。

这些提法都很正确,但实行起来却显得抽象而不易落实。为此,WHO又提出人体健康十项具体标准:(1)充沛的精力,从容不迫,能负担日常生活和繁重的工作,而且不感到过过分紧张疲劳;(2)处世乐观,态度积极,乐于承担责任;(3)善于休息,睡眠好;(4)应变能力强,能适应外界环境变化;(5)能够抵抗一般性感冒和传染病;(6)体质适当,身体匀称,站立时头、肩、臂的位置协调;(7)眼睛明亮,反映敏捷,眼睛不易发炎;(8)牙齿清洁,无龋齿,不疼痛,牙龈颜色正常,无出血现象;(9)头发有光泽,无头屑;(10)肌体丰满,有弹性。

1999WHO又从身驱健康提出:(1)吃得快,胃口好,不挑食,肠胃功能正常;(2)走得快,行走自如,活动敏捷,精力充沛;(3)说得快,语言表达正确,说话流利,头脑敏捷,心肺功能正常;(4)睡得快,上床很快入睡,睡得好,睡后精神饱满,头脑清醒;(5)便得快,一旦有便意,能很快排完大小便,且感觉轻松。在心理健康上,提出:(1)良好个性,情绪稳定,性格温和,意志坚强,感情丰富,豁达乐观;(2)良好处世能力;观看问题客观现实,自控能力良好,能适应复杂环境;(3)良好人际关系,助人为乐,与人为善,人缘好,保持心情愉快;(4)道德行为:以道德规范约束自己,能辨真伪、善恶、明辨是非观念。

后来国内有关部门为了强化老人的健康意识,又着重提出了十条健康老人的具体标准:(1)躯体无明显畸形,无明显驼背;(2)神经系统检查基本正常,无偏瘫,老年性痴呆及其他神经系统疾病;(3)心脏基本正常,无高血压,冠心病及其他器官性心脏病;(4)无慢性肺部疾病,无明显肺功能不全;(5)无肝肾疾病,内分泌代谢疾病,恶性肿瘤及影响生活功能的严重器官性疾病;(6)有一定的视听能力;(7)无精神障碍,情绪稳定,心理健康;(8)能恰当地处理家庭和社会人际关系;(9)能适应环境,具有一定的社会交往能力;(10)具有一定的学习、记忆能力。

为什么要把这些基本精神一致、但具体提法不同的健康标准都列出来呢?原因是这些标准尽管基本精神一致,但他们的侧重点、提问题的角度和具体提法,都不尽相同,我们可吸取各自的优长,比如国内提健康老人标准,是侧重从老年人的人体各系统有无病变的角度提出的,方便我们在日常生活中观察和对照。而WHO最早提出的10项标准,则抓住了一些人体健康的基本问题,便于所有年龄的人理解健康的基本条件和基本精神。

3、要善于用健康标准来规范我们的保健行为和日常生活,以增强我们保健活动的自觉性和科学性,使我们的生理、心理和我们的社会活动更加科学、健康。

健康生活的规范化主要从如下几个方面入手。

1)身体状况明朗化。只有身体明朗,才能有正确的针对性的保健措施。身份明朗的最基本的方法有二:一是定期检查身体,每年至少一次,如果有重要的慢性病,还应增加全面或局部的检查次数;二是居住环境的基本状况,如空气质量、环境污染情况等。有的老同志迁入新居,因装修不慎,造成甲醛等有害气体超标,以至患病等情况时有发生。这必须引起我们注意。

2)日常生活规律化。人的生命活动是有一定的节奏性变化的,这种变化是由宇宙生物的变化而形成一定的节律。如春夏秋冬,昼夜冷暖,日月有阴晴圆缺,人的血压也有高低变化,人体功能的变化也有强化和减弱的表现,如凌晨24时人体的大部分功能处于低潮,但听觉最灵敏,到1719时人的体温最高。这种按照宇宙环境的节律的变化,人们称之为生物钟。人在一天中的起床、吃饭、喝水、工作、学习、锻炼、睡眠,就在要顺应生物钟的运转去安排、去变化,这就要求日常生活规律化。人到老年对生物钟的律顺应性能减弱,更应强调按规律生活。如果该起床时不起,该吃饭时不吃,违背生物钟的运转,社会生病、早衰、折寿。

3)饮食结构合理化。饮食是人们摄入各种营养的基本渠道,饮食结构是否合理,是饮食是否科学的基本原因,正如一些科学家说的,许多慢性病大多是吃出来的。所谓饮食结构合理,就是指膳食中各类食物的数量及其在膳食中所占的比重,即食物中的脂肪、蛋白质、炭水化合物等营养素的比重要合理。根据我们目前的饮食习惯和质量,第一军医大学赵法级教授提出的饮食结构调整方案是:“稳定粮食,保证蔬菜,增加奶类,调整肉类。”其中粮食不宜再减少,是因为以植物性食物为主,可以避免发达国家“三高一低”(高能量、高脂方、高蛋白质、低纤维)的缺陷,如果因强调蔬菜的重要,而变成只吃菜,不吃饭是不对的。“调整肉类”主要是改变我国以食猪肉为主的习惯,而变为以食禽、鱼肉为主的肉食结构。

4)运动锻炼经常化。就我国目前情况,人们一般都不反对锻炼,而且能自觉地选择几项自己喜爱的进行锻炼,问题是要做到长期不断,持之以恒,必须克服那种躺着看电视,而懒于锻炼的不良习惯。锻炼,特别是体力锻炼,如散步、快走、打球、游泳等,都必须长期坚持才能有效,决不能三天打鱼两天晒网,不然是没什么效果的。

5)情绪心态乐观化。心态乐观既是身体健康的结果,又是身体健康的重要因素。情绪心态乐观是一个综合素质的反映,我们必须从生理、心理、社会活动的人际关系等诸多方面去努力。

6)治疗疾病规范化。人在一生中,总是难免要得各种各样的疾病,问题是得病之后怎样去看病才算比较规范、正确,决不能认为得了病只是吃药了事。按一般要求,得病后要注意以下几点:一是有病到正规医院,千万不能有病乱投医,特别是不能跟街头巷尾小广告跑,去上假药庸医的当;二是要视病情去投医,如是临时小病或重病,是急性病还是慢性病,要根据病情决定投医的方向和方法;三是就医后一定要弄清病情和病征,是器官还是病毒的病变,患病的主客观原因是什么?以便心中有数地去治疗和预防,做到每闹一次病就增长一些医疗知识;四是吃药一定要弄清药物的作用和副作用,以及服药的正确时间和方法,做到科学治疗;五是如需手术,一定要弄清手术方案的基本内容及其目的,做到明明白白。

4、要舍得健康投资,舍得花钱要健康。这里所谓的健康投资,主要是预防疾病和健康的投资。正确的健康投资,一分投入可以得到十倍、百倍的健康回报,真是“个人少受罪,家人少受累,国家少破费”,这是很值得的。此外,为欢乐而投资也是必要的,如买书,学习保健知识,上老年大学,学习歌舞,书画等既丰富晚年生活,又广交朋友,还能健身增智,增强乐观情绪。在健康投资上有一点特别注意,那就是不能跟着广告跑,不少广告都言过其实,好象一用它后就可以返老还童,混淆了食品药品的区别,往往使人上当。还有一种以推销某药品、保健品为目的所谓保健讲座,对其也要善于辨别真伪,因为这类讲座大多只片面吹嘘的,要谨防受骗,我们一定要把钱用在刀刃上。

人体的全面健康处于最佳状况,我们称之为第一状态;如肌体由致痛因素引起疾病,从而表现每一系列的症状现象,我们称之为第二状态如果人的肌体介于健康和疾病之间的一种中间状态,对于这种虽不是病,却又是潜伏生病因素的状态,我们称之为第三状态,即亚健康状态或现象。对于老同志来说,因大多年事已高,多少都有老年性慢性病,但对相当一部分人来说,亚健康状态仍然是值得注意的。

那么人的亚健康是一种什么现象呢?据一些抽查资料告诉我们,全世界人口60亿,大体有半数人处于没有疾病,都感到并不健康的状态。按国内部分调查数据推论,我国只有15%的人属于健康人群,15%的人处于疾病状态,70%的人处于亚健康状况,而离退休人群中,亚健康人数则略少于这个数字。所谓亚健康现象,就是指一个人在生活、心理、社会适应力等方面,与本人工作、生活需要存在不适应状态,而且表现出疾病潜在的因素。具体表现为:慢性疾劳,压力很大,情绪紧张,精力不充沛,记忆力下降,睡眠不稳定,身体衰弱,肠胃功能欠佳等。形成亚健康现象的主要原因是:在心理上,主要是个人名利欲望过高,以致影响和牺牲自己的健康,造成体力透支,去参加社交或工作活动,致使抵抗力、免疫力下降。在环境上,缺乏防污染意识,以致受害也不知情,加之遗传因素也影响健康素质,卫生免疫设施不齐全,预防工作水平不高等等,以致增加患病的危险性。

亚健康现象的基本特征,就是处于健康和疾病中间状态,健康与疾病,此消彼长,激烈斗争,随时有患病的危险,但又不明显,病源潜伏又不十分暴露,亚健康也正在此,隐藏着病因很容易被忽略,一旦成病又因缺乏思想准备而惊慌失措。这种疾病未露却又在发展的现象,无疑会影响人的生活、心理各系统的正常运作,往往使人伴有焦躁不安或郁闷不快的情绪,有时甚至会使人发生一些反常危险举动。这些现象都说明了对于人体的亚健康现象决不能掉以轻心,而应该采取科学的应变措施,使人的健康转变为正常状态。

如何预防和纠正亚健康现象?主要是靠个人增强自我保健意识,尽快进行科学的全面检测,做到早预防、早检查、早治疗,同时要克服过高的各利欲望,调整个人对金钱、享受等方面的欲望值,明确树立科学的健康观念,用健康标准约束、规范个人的生活,把眼光放远一点,不要因一时一事损害个人的健康,调整心态,减轻压力,释放和克服紧张、郁闷情绪,认真培养和完善以“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”为中心内容的健康生活方式,这样,我们的生活就一定会越过越好,越过越幸福。

五、加强老龄工作制度化建设,制度化建设带有全局性、稳定性和长期性

老龄问题涉及到政治、经济、文化和社会生活等诸多领域,是关系国计民生和国家长久治安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定大局出发,高度重视和切实加强老龄工作的制度建设,随着我国老龄化社会的到来,党中央、国务院对老龄工作十分重视,早在1996年,全国人大常委会通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》,1998730日,自治区人民政府办公厅以文件的形式明确了认真贯彻落实《老年人权益保障法》的通知。20051226日,全国老龄办、中组部、国家发改委、科技部、民政部、司法部、财政部、建设部、铁道部、交通部、农业部、商务部、文化部、卫生部、中国民航总局、国家广电总局、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、国家文物局、全国总工会也联合发出《关于加强老年人优待工作的意见》(全国老龄办[2005]46号),200629日,国务院办公厅转发全国老龄办公室和发改委等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发[2006]6号)。在改革开放以来,全国各地逐步建立健全了基本养老保险、医疗保险、最低的生活保障,“五保”供养等制度,开展社区助老服务,加快了老年服务设施建设,积极发展老年福利、卫生、教育、文化、体育等事业,老年人的生活水平和生活质量逐步得到提高,老龄事,,,业不断得到发展,对推动我国经济建设和社会发展起到了重要的作用。

随着社会主义经济在不断发展,人民生活进一步得到了提高,老年人的制度化建设离不开创新。老年人口的快速增长,对老龄工作的制度建设提出了新课题。制度创新,既要不断丰富和发展现有的制度的内容,也要根据党的作风建设和老龄事业发展中出现的新情况、新问题,建立和完善新的制度,我们要不断总结和探索中建立一整套便利、管用、有约束力的制度和机制,努力建立和完善中国特色的老年保障制度和社会相互制度,要加速建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制,要逐步建立比较完善的老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系,切实提高老年人的物质和精神文化生活水平,真正实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的要求。

制度建设和制度创新的根本指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,老干部工作要在改革中与时俱进,老龄工作要根据党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的要求,加快理顺关系。组织部门、老干部门要对过去的各项制度加以检查和总结,看看是否符合“三个代表”重要思想、深入实践科学发展观的要求,是否符合现实改革的需要,符合的就要毫不动摇的坚持,不符合的就用勇于实事求是地改进。制度建设是一项长期而艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到一个不断发展的过程,任何制度的内容和形式都要根据党中央的中心任务和厅的中心工作而不断的发展和丰富。老龄工作的各项制度也要根据老龄事业的发展,老龄工作的形势和任务的变化不断丰富和发展。特别是老干部门,一切老龄工作者,一定要充分认识制度建设的重要性,向实践学习,向老年群众学习,在加强和改进党的思想作风建设中不断推进老龄工作的制度建设,为老龄工作事业的发展做出应有的贡献。

自治区住房和城乡建设厅是自治区老龄委成员单位之一。多年来,历届厅党组和分管老龄工作的厅领导十分重视老龄工作,认真贯彻落实老龄工作制度建设,把我厅老龄工作作为一项重要任务来抓。在厅机关有关处室、厅属有关单位大力支持下,形成了齐抓共管的局面,收到较好的效果,并获得了全区老龄工作先进单位,老龄工作部门将再接再厉,努力创新,金杯银杯不如老同志的口杯、金奖银奖不如老同志的夸奖。我们一定要按照十七大报告提出的要求“全面做好离退休干部工作”,进一步加强制度建设,把我厅老龄工作提高到一个新水平。同时,希望厅党组更进一步的关心老龄事业建设,在经济、物质、人力等方面给予大力支持,把我厅老龄工作和制度建设推向深入。

六、继续做好创新管理服务老同志工作

老同志是党和国家的宝贵财富,是加快经济发展、培养教育下一代的重要政治力量。他们过去在革命、建设和改革开放各个不同历史时期中作出了重要贡献。党中央、国务院高度重视老同志工作,并制定了一系列方针政策,从政治、经济、组织、生活上和卫生医疗等各个方面给予关怀照顾。自治区党委、政府和住建厅的领导等十分关心老同志的工作,经常过问老同志的生活和健康状况,把做好老同志的工作列和议事日程,作为一项重要工作来抓,想方设法提高老同志的生活质量和生命进程,使广大老同志延年益寿,幸福安度晚年。

1、创新管理方式,提高服务质量

多年以来,在厅党组的直接领导下,我处坚持围绕中心,服务大局,并结合本厅实际,积极热情地开展老干部工作。

1)离退处在于苏玉处长的领导下,工作很有起色。她身先士卒,带领全处干部职工团结互助搞好工作。心系老干部事业,开展创先争优活动,促进服务质量的提高;处处为老同志着想,争做老同志的贴心人,为老同志多办事、办好事、办实事;关心爱护老同志,为老同志解决实际困难,用自己的辛劳和付出,为老同志创造安祥的晚年生活。这充分体现了厅党组和厅领导对老同志的关爱,它闪烁着科学发展观的光辉和以人为本的人性化精神。使老同志感到组织关怀的温暖。近年来,她先后于20093月获得全区老干部工作先进个人,20118月获得自治区住建厅授予优秀公务员称号,201112月经自治区党委组织部、老干部局批准荣立全区老干部工作二等功一次。离退处工作成绩显著,全处5名干部中,有3名获得全区老干部工作先进个人,有3名获得全厅先进工作者,1名获自治区老龄委先进个人。获得先进个人的还有郭汉栋等一批老同志。

同时,以于苏玉同志为支部书记的离退休人员党支部3次获得全区老干部工作先进党支部,7次获自治区住建厅机关党委评为先进基层党组织,1次评为全厅创先争优活动先进党支部。此外,老同志参加自治区直属机关举办的“国际老年人节”歌咏比赛获二等奖1次,参加厅歌咏比赛获三等奖2次,还获自治区直属体协评为先进辅导站。

2)组织老同志参加必要的会议。如情况通报、传达文件、政治学习、过组织生活、参观考察活动、歌咏比赛等;认真落实老同志各项待遇政策;传递信息、转交各类书刊,将上级部门发放的慰问金、慰问品及时转交给老同志,保持与驻外地老同志联系。这些废时废力的工作经常都有,但我们一如暨往的积极完成任务。

3)做好医疗保健工作。我处建立有医疗保健室,专供老同志保健理疗用,多年以来已有    人次进行理疗保健,同时每年组织老同志去医院进行健康体检,发现身体有问题的及时送医院治疗,平时如遇老同志生病则到医院或病人家看望、慰问安慰等。

2、做好老干部工作责任重大,使命光荣。

在厅领导的重视关怀下,近年来厅机关涌现出一批离退而不休的老同志、老专家,他们以高度的政治责任感和无私奉献的精神,在改革、发展、富民强桂新跨越等工作中发挥了积极作用,如郭汉栋、郑永茂等一批老同志、老专家受到住建厅机关党委的表彰。

1)离休干部,原自治区建委副主任马玉钰离休后曾担任广西区老科协副会长、广西区建筑业联合会会长,并一直担任厅机关离退休人员党总支副书记。他工作稳重,经验丰富,德高望重,对搞好党总支部工作发挥了老同志的政治优势。离休干部、原自治区体改委主任黄继济离休后担任广西区老社会科学工作者协会会长,并至今还担任名誉会长,他领导方法好,80多岁了还亲自深入基层调查研究,为调研组出谋献策,掌握第一手材料,为钦、北、防三市文化发展写出比较有价值的调查报告送给自治区党委有关部门决策参考。

2)老专家们积极发挥余热。教授级高工郑朝退休后,长期主持广西市长协会秘书处工作,为市长们搞好城市建设献计献策。四川大地震发生后,郑朝燊、陆梦略等5位老专家写了一篇“建设工程抗震防灾”的论文,由建设分会呈报广西老科协、区建设厅、区地震局,得到这些单位的好评。并由广西老科协将论文呈交区党委,郭声琨书记批示:“论文具有一定参考价值。请章良、念修同志要求有关部门研究”。教授级高工黄吉明退休后一直担任广西老科协建设分会会长,在经费紧张的情况下,想方设法把分会工作做好。他还经常深入工地检查工作质量、指导安全措施等。

老专家们还到区建设厅扶贫点天峨县培训农民工和对三所中学青少年进行励志教育演讲三场,另到南宁市良庆区演讲二场,演讲的内容丰富生动,演讲形式声情并茂,师生们深受启发教育,普遍反映较好。

3)郑朝燊、周同雷、方政等一批老专家,由于长期在工程建设部门工作,对工程建设、勘察设计、规划选址、组织施工、村镇建设、质量管理、园林绿化、房地产开发等具有丰富的工作经验和较高的技术水平。因此,他们退下来之后,仍然闲不住,经常被一些市、县领导邀请或要求下去考察、评审市、县规划或新上项目,经过老专家们的考察、评审市县领导才放心。

3、老干部工作要适应新形势发展的需要

目前我区人口老龄化正朝加快发展的趋势,65周岁及其以上的老年人已达445万多人,接近全区总人口的10%,离休干部中80岁以上的占75%,退休干部已达49.9万人,占离退休干部总数的97%。自治区党委组织部周新建部长最近在离退休干部座谈会上讲话中指出:老干部工作暨是老龄化社会的重要组成部分,又是带动老龄事业发展的重要力量。要加强老龄工作的研究,理顺离退休干部管理机制,今后,由服务离退休干部为主,将会转变老龄工作并重的管理方式。

那么,做好老干部工作,必须要做到如下几点:一是要以只争朝夕的精神,要最大限度地满足老同志的物质、文化和精神需求,以强烈的责任感和紧迫意识;二是要以一票否决的标准做好老干部工作,要把政治上关心落实到实处,把生活上的服务做精做细;三是要主动作为的姿态做好老干部工作,要把老同志的医疗保障作为老干部服务工作的核心内容,进一步加强卫生场地基础设施力度,完善应急抢救预案,提高医疗保障能力;四是要以政策制度的执行力做好老干部工作,需配好配齐老干部工作人员,要注重发挥和培养老干部工作先进典型,让大家学有榜样,赶有目标,努力实现让党放心,让老同志满意的目标。

当前,我区经济社会发展势头较好,深化改革、扩大开放成效显著,多项经济指标跨万亿元。我们站在新的历史起点上,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,坚持国民经济可持续发展,实现中央提出的稳中求进保稳增长的方针。我们既要立足本职扎实做好工作,又要进一步发挥老同志的优势为广西经济快速发展贡献一份力量。

今年是党的十八大胜利召开之年,是我国人民政治生活中的一件大喜事,我们要组织党员认真学习十八大文件,并在党员中营造浓厚的学习氛围。通过学习,深刻领会十八大的精神和大会提出的各项任务,坚决贯彻执行十八大的路线、方针、政策,与老干部工作紧密结合起来,工作学习一起抓,把学习引向深入,不断提高马克思主义中国化的理论水平,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。在全面建设小康社会中发挥积极作用,为实现富裕、文明、和谐新广西而努力。

呈:

广西区住建厅

广西区住建厅离退处

2012920

   

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