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关于诚信卡实施有关政策的解答
2014/5/12 16:06:39
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一、关于诚信卡数量的问题

原则上,对于施工企业的专职投标员,总承包特级、一级、二级、三级企业分别发放30张、20张、10张和6张诚信卡,专业承包企业发放10张诚信卡;对于招标代理机构的招标代理员不设数量限制;对于监理企业的专职投标员,综合、甲级、乙级、丙级企业分别发放30张、20张、10张和6张诚信卡。若因工作需要企业提出申请增加,应及时满足。

二、关于锁卡和解锁权限问题

我厅有项目经理、专职安全员、总监理工程师、专职投标员、招标代理员诚信卡的锁卡、解卡权限。

市级和县级住房城乡建设行政主管部门有对项目经理、专职安全员、总监理工程师诚信卡的锁卡、解卡权限,可持加密锁进行查询、锁卡、解卡操作。各市、县级住房城乡建设行政主管部门所用的加密锁为登陆“建筑业企业网上报送信息系统”所用的加密锁,如遗失,应及时补办。

三、关于园林绿化资质问题

《广西建筑市场诚信卡管理暂行办法》第二条明确规定:“在我区境内从事房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动”的企业和个人纳入诚信库管理。因此,园林绿化工程招投标不属于诚信卡管理范围。但持园林古建筑工程专业承包资质的企业应办理诚信库入库手续。此外,当园林绿化工程招标公告中要求投标人具有市政公用工程施工总承包资质或城市及道路照明工程专业承包资质时,应实施“开标刷卡、中标锁卡”。

四、关于诚信卡锁定问题

中标通知书发放时,必须对投标人的项目经理、专职安全员的诚信卡进行锁定,实施锁定时应上传中标通知书,否则系统将不予受理;直接发包的工程,在办理合同备案时进行锁定,锁定时应上传合同中关于项目经理、专职安全员规定的页面扫描件,否则系统将不予受理。

对于总监理工程师,应在中标通知书发放时录入总监理工程师在监工程信息,同时上传中标通知书,一旦达到3个工程,由系统自动对其诚信卡实施锁定。直接发包的工程应在办理施工许可证时录入总监理工程师在监工程信息,并上传合同中关于总监理工程师规定的页面扫描件,否则系统将不予受理。

实施锁卡时,具体实施锁卡的工作人员应填写《广西建筑市场诚信卡锁卡用表》(附表1)。

五、关于“一卡多投”问题

投标人在投标过程中,应慎重使用“一卡多投”权力。

(一)当招标文件规定的评标办法(如综合评分法)中,设有对项目经理的评审内容时,评标结果确定后投标人若有两个及以上不同项目同时中标的,投标人诚信卡将以先发放中标通知书的工程为依据进行锁定。投标人的诚信卡一旦被锁定,其他拟中标的项目将无法通过验证,中标人视为自动放弃其他中标项目,其他中标项目应按评标结果排序重新确定中标人。

(二)当评标办法中对项目经理未设置评审内容(如合理定价评审随机抽取定标法)的,评标结果确定后投标人若有两个及以上不同项目同时中标时,投标人在征得招标人及招投标监管部门的确认后,可对本项目的项目经理进行更换,更换的项目经理必须同一资格并满足招标文件要求。更换后按正常程序进行锁卡。

(三)当专职安全员“一卡多投”时,评标结果确定后投标人若有两个及以上不同项目同时中标的,专职安全员诚信卡将以先发放中标通知书的工程为依据进行锁定。其他拟中标的项目,投标人在征得招标人及招投标监管部门的确认后,可对本项目的专职安全员进行更换。更换后按正常程序进行锁卡。

六、关于注册建造师“一个卡两个工程”的问题

《广西建筑市场诚信卡管理暂行办法》第十七条列出了5种注册建造师可参与不超过2个项目的投标活动或承发包活动的情形。分别是:

1. 单体建筑5000平方米以下的2个相邻工程(工程相距3公里内);

2. 与工程主体结构无关,属于小型专业工程;

3. 同一建设项目的其他专业分包工程;

4. 同一工作区域内,同一建设单位分期建设的项目;

5. 非复杂型技术要求的其他工程,投资额在100万元以下的。

如果已中标的工程未完工导致注册建造师的诚信卡处于锁定状态,在上述5种情况下可由投标人填写《广西建设工程项目负责人诚信卡临时解锁申请表》(附表2),经批准后可实施诚信卡临时解锁,解锁时应在系统中注明拟参加投标的项目,并设定解锁时间期限,临时解锁的诚信卡仅限于表中所申请的项目投标使用。

七、关于专职安全员“一个卡两个工程”的问题

《广西建筑市场诚信卡管理暂行办法》并未对专职安全员是否可以参与不超过2个项目的招投标活动进行规定。因此,专职安全员在任何情况下都不允许同时在两个项目担任专职安全员,必须“一个卡一个工程”。

八、关于一个项目管理班子投多个标的问题

按照《广西建筑市场诚信卡管理暂行办法》第十七条的规定,在5种情形下注册建造师可以“一个卡两个工程”。此外,《广西建筑市场诚信卡管理暂行办法》没有对其它项目管理人员进行规定。因此,专职安全员只能“一个卡一个工程”,其余项目管理人员由于不办理诚信卡,无法实施锁卡。招标人对其余项目管理人员有约定的从其约定。

九、关于诚信卡解锁问题

当主体工程竣工或完成中标工程合同规定工程进度的90%以上工程量,且剩余部分为非关键性或非复杂型技术工程时,或者中标持卡人进行变更且新变更人员已到位时,或者由于招标人的原因导致工程在3个月内不能施工时,投标人填写《广西建筑市场诚信卡解锁申请表》(附表3),经批准后可实施诚信卡解锁。

十、关于诚信卡刷卡问题

如因诚信卡质量问题或者诚信库自身技术问题导致开标时不能通过刷卡读出投标人信息,当地招投标监管部门可以通过登陆诚信库查询核对投标人信息。

十一、关于一个人对应多种身份的问题

对于有多种身份的人只发一张诚信卡,一张卡上集成所有身份。如其项目经理或专职安全员或总监理工程师身份因有在建项目或者因被处罚而锁定,其所有身份将全部锁定直至解锁为止。此外,专职投标员、招标代理员与项目经理、专职安全员之间只能选择其中一个,不能身兼两职。

十二、关于诚信库的信息更新不及时导致投标受阻问题

诚信库内的企业信息由企业自行填报,企业有义务对信息及时进行更新并确保入库成功。企业未能及时将诚信库中信息进行变更导致投标报名受阻或者应得分项无法得分,其责任由企业自行承担。但招标文件有不同约定的,从其约定。

十三、关于社保证明入库问题

所有入库人员首次入库审查时,必须提供三个月或以上的社保证明。社保延续证明由企业自行上传扫描件录入诚信库,住房城乡建设行政主管部门不再审核。各级住房城乡建设行政主管部门应定期对企业社保缴纳情况进行抽查。

十四、关于因质量安全事故或有违法违规行为在招投标中的适用问题

投标人已经在投标报名环节刷卡认证通过后,在开标前因质量安全事故或违法违规行为被住房城乡建设行政主管部门实施暂停投标资格的处罚,并锁定投标人专职投标员诚信卡,或者虽未锁定但已被主管部门暂停投标资格的,应取消其投标资格,并依据有关处罚决定进行处理。

十五、关于企业提供虚假入库信息的问题

企业在填报入库信息时如有瑕疵,办理入库手续的住房城乡建设行政主管部门应责令及时改正。如申报的信息有弄虚作假、伪造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标的,一经查实,由自治区住房城乡建设厅对该企业的专职投标员诚信卡进行锁定,在全区通报批评,依据《招标投标法》第五十四条和《招标投标法实施条例》第六十八条的规定限制其投标资格1年至3年,并将其不诚信信息通报有关部门。已经中标的,取消中标资格。

十六、关于开标刷卡是否还要求企业提供相关证件原件审查的问题

凡使用全区统一的招标文件,明确约定实施报名刷卡、开标刷卡,并且以诚信库信息为准的,可不再审查原件;如未具备条件使用全区统一招标文件的工程项目,要求提供原件审查的,应按招标文件的约定执行。

附表1

广西建筑市场诚信卡锁卡用表

持卡人信息

姓名

诚信卡号

所在企业

人员身份

锁卡原因

1. 项目中标

2. 受到处罚

3. 特殊情况

详细原因陈述:

证明材料清单:

经办人意见

      

项目所在地招投标监管部门或其它业务部门意见

负责人意见:             盖章:

      

办结情况

      

(此表属主管部门内部锁卡用表)

附表2

广西建设工程项目负责人诚信卡临时解锁申请表

已锁卡工程名称

中标单位名称

项目负责人姓名

诚信卡证号

拟参加投标项目

拟开标时间

临时解锁时间

                日至               

申请临时解锁原因(在□中打√)

1. 单体建筑5000平方米以下的2个相邻工程(工程相距3公里内);

2. 与工程主体结构无关,属于小型专业工程;

3. 同一建设项目的其他专业分包工程;

4. 同一工作区域内,同一建设单位分期建设的项目;

5. 非复杂型技术要求的其他工程,投资额在100万元以下的。

经办人:         申请单位盖章:

      

总监理工程师意见

经办人:         单位盖章:

      

招标人意见

经办人:         单位盖章:

       

项目所在地住房城乡建设行政主管部门意见

经办人:         单位盖章:

      

附表3

广西建筑市场诚信卡解锁申请表

持卡人信息

姓名

诚信卡号

已锁卡工程名称

申请解锁原因(在□中打√)

1.当主体工程竣工或完成中标工程合同约定工程内容的90%以上工程量(剩余部分为非关键性或非复杂型技术工程;合同以外变更增加的项目同上对待)。

2. 处罚已执行完毕后方可解锁。

3. 特殊情况。

4. 由于招标人的原因导致工程在合同备案后3个月内、或连续停工3个月不能施工的。

详细原因陈述:

证明材料清单:

经办人:         申请单位盖章:

      

招标人意见

经办人:         单位盖章:

      

总监理工程师意见(如为总监申请解锁,不填本栏)

经办人:         单位盖章:

      

项目所在地住房城乡建设行政主管部门意见

经办人:         单位盖章:

      

   

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