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自治区住房城乡建设厅关于2018年度新型城镇化建设督查情况的通报(桂建村镇〔2018〕36号)
2018/6/1 16:30:36   来源:广西住房城乡建设厅网
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桂建村镇〔2018〕36号


各市住房城乡建设委(局):

    根据《关于开展2018年第一次全区住房城乡建设行业综合督查的通知》(桂建办〔2018〕14号)安排,我厅于2018年4月份先后对柳州、北海、玉林、百色市新型城镇化示范县、百镇建设、少数民族乡、乡改镇建设等工作进行了实地督查,现将督查情况通报如下:

    一、基本情况

    本次督查采取听取汇报、召开座谈会、查阅文件资料、实地检查等方式进行。实地督查柳州、北海、玉林、百色4市各试点项目建设进展情况、资金措筹和支出情况,采取的主要措施、主要建设成效情况等。

    (一)资金支出情况。2017年5月,财政部下发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》后,农业发展银行广西分行暂停向我区发放改善农村人居环境项目贷款。截至目前,第三批百镇建设原审批贷款额度41000万元,全区已提取贷款金额24692.36万元,占比为60.22%;已支出17028.75万元,占比为41.53%;第二批少数民族乡建设原审批贷款额度为19200万元,全区已提取贷款金额13918.39万元,占比为72.49%;已支出6656.55万元,占比为34.67%。乡改镇建设原审批贷款额度为60800万元,全区已提取贷款金额20897.57万元,占比为34.37%;已支出8017.67万元,占比为13.19%。

    (二)项目进展情况。截至2018年4月25日,新型城镇化示范县项目建设累计完成投资51.16亿元,完成计划的90.51%;第二批少数民族乡建设累计完成投资2.36亿元,完成计划的57.82%;第二批30个百镇建设项目累计完成投资7.01亿元,完成计划的99.79%;第三批41个百镇建设项目累计完成投资7.43亿元,完成计划的83.31%;乡改镇建设项目累计完成投资6206.4万元,完成计划的36.31%。

    二、实地抽查情况

    (一)柳州市:鹿寨县新型城镇化示范县项目,计划投资2.5亿元,共实施建设工程项目12项,截至2018年4月底,已完工项目7项,在建项目5项,累计完成投资17067万元,完成投资率为67.46%。黄冕镇百镇建设示范工程,计划投资2051万元,共实施建设工程项目10项,有8个项目基本完工,另有2个项目延期至2018年完工,完成投资1381万元,完成投资率为67.33%。

    (二)北海市:合浦县新型城镇化示范县项目,计划投资8872万元,共实施建设工程项目4项,已完工3项,完成投资6323万元,完成投资率为82.42%。公馆镇百镇建设示范工程,计划投资2000万元,共实施建设工程项目8项,其中有6个项目已完工,有2个项目延期至2018年完工,累计完成投资1187.26万元,完成投资率为59.36%。合浦县星岛湖乡改镇建设工程,计划投资800万元,共实施建设工程项目5项,其中有1个项目已基本完成,有4个项目正在立项,累计完成投资52万元,完成投资率为6.5%。

   (三)玉林市:北流市新型城镇化示范县项目,计划投资约5.81亿元,共实施建设工程项目10项,已完成投资任务的有5项,累计完成投资37176万元,完成投资率为63.95%。新圩镇百镇建设示范工程,计划投资2065万元,共实施建设工程项目7项,目前已完成投资2079万元,完成投资率为100.68%,但仍有一环西路与新容街交接路口改造工程尚未完成;兴业县城隍镇百镇建设示范工程,计划投资2000万元,累计完成投资约311万元,完成投资率仅为15.6%。

    (四)百色市:平果县新型城镇化示范县项目,计划投资7044万元,共实施建设工程项目6项,已竣工2项,竣工率为33.3%,完成投资9316.79万元,完成投资率为132.27%,但仍存在列入项目计划内的项目进展缓慢等问题。靖西市新型城镇化示范县项目,计划总投资4000万元,共实施建设工程项目5项,已竣工3项,竣工率为60%,累计完成投资2540万元,完成总投资率为63.5%,但大丘路工程、银山广场工程尚未开工建设。第二批少数民族乡建设进展缓慢,其中田林县八渡瑶族乡计划投资1200万元,共实施建设工程项目6项,已开工2项,开工率为33.3%,已竣工1项,竣工率为16%,完成投资200万元,完成投资率为16.67%,仍有4个项目处于地勘、征地等项目前期阶段;西林县普合苗族乡计划投资1200万元,共实施建设工程项目4项,已开工2项,开工率为50%,无竣工项目,完成投资512万元,完成投资率为42.67%;西林县足别乡计划投资1200万元,共实施建设工程项目5项,仅有1个项目开工建设,完成投资7.4万元,完成投资率仅为0.62%。乡改镇建设中靖西市地州乡和西林县马蚌乡正在开展前期准备工作,进度缓慢。

    三、存在的主要问题

    (一)县级配套资金到位率低。新型城镇化示范县、百镇建设等项目是各地通过竞争性评选获得的,竞选时各地对配套资金作出了承诺,但在实施过程中,部分县(区)未能按照承诺足额配套资金,导致自治区补助资金用完后,项目停滞不前。

    (二)管理层级有待理顺。在对百色市督查中,有多个县住房城乡建设部门反映,项目下达渠道、属地和项目实施业主分属不同部门,县级又未建立统筹协调的工作机制,规划不衔接、进度不统筹,项目变更频繁、管理效能低下。

    (三)个别项目设计不够科学。个别县(区)在制定示范项目建设方案时,未对建设项目的可操作性或示范效果进行充分论证;上报的项目脱离当地实际情况,导致在后期实施过程中,当地群众不认可、不支持、不配合、积极性不高,项目难以推进;贪大求全,个别项目对资金的需求远远超出地方承受能力;个别示范镇把大部分补助资金用于基础设施项目建设,镇区整体风貌提升不明显,示范效果不突出。

    四、下一步工作要求

    (一)落实资金,加快推动项目建设。请各地严格按照项目配套要求,尽快落实县级配套资金,加快推进项目建设,确保完成年度任务。同时,要加快财政资金的支出进度。我厅在2018年组织第二批百镇示范工程验收时,将明确建设项目未全部完成的和县级配套资金未足额到位的,一律不予通过验收。

    (二)进一步加大督查指导力度。针对目前进度滞后的项目,各市住房城乡建设主管部门应督促有关单位以问题为导向,倒排工期计划,加强对有关乡镇的督查,督促加快工作进度,确保年内全面完成目标任务;针对目前尚未达到“时间过半任务过半”的指标任务,督促有关单位提出解决方案,落实补救措施;对任务量、项目选址或建设时限有调整的指标,应及时主动对接并尽快核实后上报调整请示。

    (三)及时调整项目。各地在实施过程中,确因土地、资金、规划和群众工作等难以落实需要进行项目调整的,请于2018年5月31日前向市级住房城乡建设主管部门提出申请,经市级住房城乡建设主管部门核实后于2018年6月10日前报送我厅村镇处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2018年6月1日

   

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