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对自治区政协十二届一次会议第20180003号提案的答复(桂建函〔2018〕363号)

桂建函〔2018〕363号
2018/7/5 9:03:03   来源:广西住房城乡建设厅网
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民革广西区委:

    你委提出的“关于高度重视我区城市二次供水水质安全问题的建议”,由自治区政协办公厅交由我厅主办,自治区卫生计生委会办。经我厅商自治区卫生计生委共同研究,现答复如下:

    你委提出的关于加强城市二次供水工作的建议我们正在落实。

    一、关于“城市二次供水由供水公司统建统管”的建议

    为推进城市二次供水设施运行维护专业化,我厅在《关于下达2017年广西城镇供水设施建设与改造工作计划的通知》(桂建城〔2017〕15号)《关于进一步加强城市二次供水设施建设与管理工作的通知》(桂建城〔2017〕29号)等相关政策文件中均明确提出,“新建的居民二次供水设施,鼓励供水企业实施统建统管;现有的二次供水设施,鼓励业主自行决定将设施管理委托给供水企业”。但由于目前国家及自治区相关二次供水设施技术和收费等标准规范还不健全,确保供水水质合格所产生的供水管理需求与物权法规定的物权之间的矛盾面临法律障碍,“统建统管”工作还处于边推进边摸索阶段,推进相对缓慢。

    二、关于“落实监管责任,增加检测频次,定期公开水质监测结果”的建议

    全区各级卫生计生监督机构按照国家生活饮用水卫生监督工作有关的要求,在各级卫生计生行政部门的领导下积极开展对二次供水的卫生监督工作,每年均对二次供水设施供水水质的消毒剂余量、浑浊度、PH值等项目开展卫生监督抽检。2017年,自治区卫生计生委下发了《自治区卫生监督所关于开展全区二次供水设施基本情况调查工作的通知》(桂卫监所〔2017〕4号)《关于开展全区二次供水设施专项监督检查工作的通知(桂卫监所〔2017〕22号),组织全区卫生计生监督机构对宾馆、饭店和居民住宅区等正在使用的二次供水设施开展卫生许可证持有情况、设施清洗消毒记录、水质检测结果等专项监督检查,共检查二次供水单位942家,对存在问题的498家单位责令限期整改,对14家未取得卫生许可证的单位进行立案查处,罚款总金额2.37万元。

    2016年,自治区卫生计生委出台了《关于切实加强全区饮用水卫生监测信息公开工作的通知》(桂卫监督发〔2016〕17号),明确自2016年起设区市每季度要对市政供水、自建集中式供水和二次供水水质状况进行监测,并于每季度第一个月20日前,在各市人民政府和卫生计生行政部门的网站等平台,向社会公布上一季度城市生活饮用水卫生状况信息。信息公开内容包括监测地点、监测时间、采样和检测部门、检测项目、不合格指标项目等,接受社会监督。

    三、关于“加大政府投入,全面普查,逐步改造”的建议

    加大对二次供水设施的政府投入,涉及住房城乡建设、卫生计生、物价、发改、财政等多个部门职责,根据我厅“三定方案”,我厅主要负责供水行业指导。住房城乡建设部“三定方案”明确,“将城市管理的具体职责交给城市人民政府”,加大对二次供水设施的政府投入,属于各市人民政府城市管理的具体职能。因此,该项工作目前主要由地方人民政府统筹协调地方住房城乡建设、卫生计生、物价、发改、财政等相关部门依据各自部门职责共同推进。

    四、关于“制定有关法规,建立安全评价机构,建设水质监管平台”的建议

    2013年9月,我厅与自治区卫生计生委联合印发了《广西壮族自治区城市第二次供水管理办法(试行)》(桂建城〔2013〕45号,以下简称《办法》)。《办法》自2013年9月试行以来,在一定程度上弥补了我区城市二次供水政策法规制定的缺失,对全区城市二次供水设施建设及其运行、维护和卫生管理作出了明确规定。目前我厅正在准备组织开展《办法》的修订工作,计划进一步完善《办法》并转为正式办法,以尽快形成长效管理机制,不断规范我区二次供水行业建设、运行、维护和卫生管理工作。

    广西城市供水水质在线监测平台已于2015年8月建成,县级各水厂出厂水水质在线监测仪表安装完毕并上传数据。目前广西卫生计生监督执法管理平台正在建设当中,该项目应用“互联网+”及物联网技术,通过平台内的水质在线监测系统对生活饮用水的消毒剂余量、PH值、浊度、电导率、温度等常规指标进行24小时不间断在线监测,实现对水质异常指标实时预警和及时处置,现已在48个县区配备了卫生一体化多参数水质实时在线监测设备。

    五、下一步工作打算

    下一步,我们将认真采纳你委的建议,会同自治区卫生计生委继续做好城市二次供水监管工作。一是尽快启动《广西壮族自治区城市第二次供水管理办法(试行)》修编工作,进一步完善我区二次供水相关政策标准,理顺二次供水管理体系,明确各部门对城市二次供水安全的监督管理职责。二是加快推进生活饮用水在线监测建设,力争今年再增加48个县区,共计达到96个县区实现生活饮用水水质卫生在线监测和预警。三是督促各地二次供水主管部门落实好《生活饮用水卫生监督管理办法》中有关二次供水单位卫生监督管理的各项规定,对二次供水单位全面实行卫生许可制度。四是加强对二次供水单位经常性的卫生监督检查,定期公示二次供水卫生质量状况,促进供水单位不断提高守法责任意识,进一步提高二次供水安全保障工作水平。

    衷心感谢你委对我区城市供水行业的关心和支持。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2018年7月5日

   

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