今年我区将建设经济适用住房190万平方米

　　3月12日，一年一度的全区建设工作会召开。与往年不同的是，今年的建设工作，把“民生”二字放到了一个相当重要的位置。

　　自治区建设厅厅长宋继东说，改善民生和维护群众利益责任重大。近几年，我区城乡建设发展快速，对改善民生、构建和谐社会发挥了很大作用，但仍然存在一些不容忽视的问题：城市低收入家庭住房保障水平仍然较低，农民工合法权益尚未得到充分保障，农村人居环境改善任务艰巨，城镇房屋拆迁、小区物业管理中侵害群众权益的问题时有发生，住房公积金管理、安全生产管理和城市综合防灾等工作均亟待加强。

　　宋继东表示，今年我区建设系统将着力加快城镇化进程，着力解决建设领域事关民生的问题，其中包括城乡规划、住房保障、节能减排、村镇建设等。

　　关键词：

　　住房保障

　　今年目标：在县城以上城市建立廉租住房制度，建设廉租房30万平方米，发放廉租房住房补贴1．02亿元，对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭，基本做到应保尽保，建设经济适用住房190万平方米。

　　去年数字：截至2007年底，全区14个设区城市和39个县（市）已建立了廉租住房制度，落实廉租住房资金2.5亿元，廉租住房项目用地24.96万平方米；已开工的廉租房5748套、26.96万平方米；全区已获得廉租住房保障户数23880户，14个设区城市获得廉租住房补贴户数7040户，占申请并符合条件的低保家庭数的74.1%，27.3%符合条件的困难户住上廉租住房。经济适用住房完成投资22亿元，竣工面积180万平方米，同比增长20％。全年归集住房公积金77.39亿元，发放住房公积金个人住房委托贷款42.41亿元。

　　解读：廉租住房保障工作是国务院要求各地抓好的工作之一，也是今年自治区政府为民办实事项目之一，今年我区将按照国务院和自治区党委、政府的要求，把城镇居民住房保障工作作为重要工作来抓，将建立健全廉租住房保障工作联席会议制度，落实住房保障资金，土地供应及工作机构，加强督查和责任考核，确保任务完成。

　　今年我区将进一步规范住房公积金管理和运作，稳步提高住房公积金缴存职工覆盖率和风险防范水平；计划全区住房公积金总量突破80亿元，职工个人住房贷款发放额突破45亿元。

　　同时，着力解决进城务工人员的住房困难问题，在符合城市总体规划和集约用地的前提下，鼓励开发区、工业园区集中建设对农民工出租的集体宿舍；在城中村改造时，集中建设一定比例的供农民工租住的集体宿舍；有条件的地方，可比照经济适用住房的政策，建设符合农民工特点的住房。

　　关键词：

　　房地产宏观调控

　　今年目标：积极调整住房供应结构，控制房价上涨幅度。重点明确廉租住房、经济适用住房、限价商品房和中低价位、中小套型普通商品住房的结构比例、建设规模，切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。积极探索“两限”商品房建设模式、定价管理、供应对象和交易管理办法。积极稳妥推进危旧住房改造，争取出台《广西区危旧已售公有住房拆除改建暂行办法》，充分利用原有住宅存量用地，努力增加面向中等收入家庭的限价商品住房房源供给。

　　解读：近几年，我区房地产市场一直在稳步发展，去年，广西严格落实中央“两个70%”政策，90平方米以下中小户型的比例不断增大，住房户型结构不断改善。有关负责人表示，今年我区将继续调控和引导住房需求，按照保障生存性需要、支持自主性需要、引导改善性需求、抑制投资性需求、遏制投机性需求的原则，引导合理的住房消费，完善和落实有区别的税收、信贷政策，严格执行第二套住房信贷管理的有关规定，抑制投资性购房和大套型住房消费，规范发展住房二级市场和租赁市场，促进闲置住房流通。

　　另外，将加快房地产市场监管力度，抓好房地产市场的监测、分析，加快建立房地产市场管理的长效机制、诚信体系和信息系统，加强对商品房预售和二手房交易资金监管，完善对境外机构和个人购房的管理，加强对外商从事房地产开发经营行为的调控和规范。严格项目资本金和项目手册制度，以及房地产经纪人、房地产估价师职业资格制度。加快推进城镇房屋征收拆迁法制化、规范化，严格拆迁程序，维护社会稳定。

　　关键词：城镇化

　　今年目标：力争比2007年提高1个百分点左右。

　　去年数字：2007年，我区城镇化水平达36.2%，比上年提高1.6个百分点，城镇建成区面积增加67平方公里，城市市政设施建设完成投资226.8亿元，同比增长25.7%，是我区城镇化发展速度最快，投资增幅最大，规模扩大最多的时期之一。

　　解读：相比较而言，我区城镇化水平较低，不仅远低于东部较发达的省市，也低于西部地区一些省份，仅与西部省区的平均水平相当，与全国平均水平的差距也在拉大。南宁、柳州、桂林等中心城市虽有较大发展，但与全国同等规模的城市相比，综合实力与竞争力仍然较弱。一些新设地级市第二、三产业不发达，产业结构单一，缺乏有力的产业支撑，辐射能力不强。小城镇规模偏小，人口集聚程度不高，特色经济不突出，公共服务水平低，基础设施建设滞后，未能充分发挥对广大农村地区剩余劳动力的吸纳作用。

　　今年，我区将统筹城乡发展，大力实施城镇化核心战略。将加快广西北部湾经济区和中心城市发展，加快一批县城和重点镇发展。有条件的市县，将尝试推进城市供水、燃气、环卫等向周边村镇延伸。将加大对城镇污水处理设施、配套管网和垃圾处理设施建设投入，大幅提高我区污水和垃圾处理水平。今年将推进城镇污水处理厂和工业园区集中式污水处理设施建设，尚未建成污水处理厂的设区城市年底前必须建成投运，做到管网配套，常住人口5万以上的县市将全面启动污水处理厂建设，已有一定规模废水排放量的工业园区也必须同步建设集中式污水处理设施。

　　关键词：

　　节能减排

　　今年目标：继续推广与应用建筑节能10项技术，新增节能节土利废的页岩多孔砖和混凝土砌块生产能力60亿块标砖，第二批限期“禁用实心黏土砖”的10个城市新墙材比例达到70%。

　　去年数字：出台《广西公共建筑节能设计标准》等5项地方标准，重点推广地源热泵、新三级钢、照明节电等10项建筑节能技术，加大建筑节能科技示范工程建设，全区新建建筑设计阶段节能强制性标准的执行率为97%。新型墙体材料产量累计102亿块标砖，占墙体材料总量的39%，节地9200亩，节能59万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1.5万吨。2003至2007年，全区累计实现建设节能84.1万吨标准煤。

　　解读：建筑能耗已与工业耗能、交通耗能并列成为我区能源消耗的三大“耗能大户”，尤其是建筑耗能伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，呈急剧上扬趋势。加强建筑节能的标准化、制度化、规范化建设的任务十分繁重。

　　今年，我区将大力推广建筑节能10项适用技术，严格新建建筑节能强制性标准和商品房销售节能公示制度。

　　建立全区建设领域能耗统计、监测、评价制度，完善既有大型公共建筑运行节能监管体系，对既有高耗能的大型公共建筑逐步实施节能改造，加强绿色照明工作。

　　大力推进城市节水。加快可再生能源的推广应用，引进可再生能源的产品和技术，有条件的公共建筑和12层以下的住宅建筑，要有利用可再生能源的专项设计。

　　建立建筑节能服务体系，加快新型墙体材料替代品的生产开发，新增新型墙体材料生存能力60亿块标砖，抓好新农村住宅建设新型墙体材料推广试点，形成2亿块标砖的新型墙材生产能力。（莫艳萍 李 栋 ）