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| 构建电子政务信息公开化“路线图” |
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| 2008-6-16 16:53:02 来源：中华工商时报 |
酝酿已久、自去年4月5日公布的《政府信息公开条例》即将正式实施，自即日起，各级政府网站的政府信息公开目录亦将正式上线
目前全国各类政府网站加起来有1．3万家之多，光是这些政府网站信息公开目录的搭建，就已经是一个总规模达数十亿元的浩大工程。
国内一些市场研究机构发布的报告也显示，到2010年，中国的电子政务市场将达到数千亿以上。
不过，有迹象显示，这个谜团的揭开已经指日可待。5月1日，酝酿已久、自去年4月5日公布的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）即将正式实施，自即日起，各级政府网站的政府信息公开目录亦将正式上线。
信息公开时代浮现
“信息公开的意义比电子政务的意义要大，没有信息公开就没有电子政务。”中国政法大学法治政府研究院博士后研究员林鸿潮向本报记者表示，现有的信息管理不是保密不够，而是公开不够。我国现行的《保密法》，实施非常严格，但我国迄今还没有一部“公开法”。
的确是这样。对一些政府部门来说，信息不仅意味着权力和利益，也意味着政绩，因此各个部门大多对信息的公开谨小慎微，不肯轻易示人。
“目前各级政府所编制的政府信息公开目录主要存在两个问题：一是缺少一套全国统一的政府信息公开的标准，包括资源目录体系、数据交换体系等；二是缺少一套科学的、可操作性强的评价体系。这两套体系完备后，应用层面的问题基本就解决了。”北京拓尔思信息技术股份有限公司（以下简称TRS）市场部经理贺兆辉如此表示。
难点与拐点
构建政府新型信息公开体系，这样一个革命性和颠覆性的系统工程，必然耗时耗力，也必然面临各种意见分歧。
比如，即将上线的政府信息公开目录是基于各级政府现有的网站增设一个一级栏目，还是搭建一个专门的政府信息公开目录网站平台，或者二者同时并存？如果是单独搭建平台，则可能与各级政府部门的电子政务门户形成两张皮。并且，以往各级部委和各级政府在搭建电子政务平台时已经投入了很多费用，另起炉灶单设信息公开平台也会导致重复投入。
另一个技术难点是，面对政府海量信息资源，如何进行有效快速的梳理和编目工作，为此，就需要一套根据语法、语义等规则对信息进行抽取和分类，进而满足从主题、应用等多个角度对政府信息资源进行管理、识别、定位、发现、评估与选择的工具。
据悉，全国政府信息公开工作的主管部门很早就意识到了上述问题。今年1月，政府信息公开工作主管部门还特别召集全国各高校信息资源编目专家以及各部门代表成立了政府信息公开研究小组，讨论政府信息公开目录的可行性，其中就包括讨论应该订哪些元数据，哪些类目体系。在考察了包括TRS等厂商在内的国内搜索和文本挖掘技术之后，研究小组此前对政府信息公开目录在技术可行性上的疑虑最终涣然冰释。
商机与转机
显而易见，政府信息公开目录的上线，将给信息化服务提供商带来巨大的商业机会。目前，全国各类政府网站加起来有1．3万家之多，光是这些政府网站信息公开目录的搭建，就已经是一个总规模达数十亿元的浩大工程。国内一些市场研究机构发布的报告也显示，到2010年，中国的电子政务市场将达到数千亿以上，信息公开相关应用系统的建设将是其中的核心。尽管目前还只有TRS一家发布了政府信息公开目录服务平台解决方案，但更多的信息化解决方案提供商仍有巨大的市场空间，如万方数据、航天四创、今日投资、富士通等等。
公开信息显示，到2010年，覆盖全国的、统一的电子政务网络将基本建成，届时政府网站目录体系与交换体系、信息安全基础设施将初步建立，重点应用系统将实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制将初步建立，50％以上的行政许可项目将能够实现在线处理。到那时，中国将真正进入信息公开时代。
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