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| 共饮清洁水 福泽全乡村——广东省中山市村村通自来水工程建设回顾 |
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| 2008-7-11 10:33:22 来源：中国建设报 |
大约在50年前，广东省中山市供水有限公司日供水量不足2000立方米，供水范围不足1平方公里，只能维持县机关、事业单位用水需求;
20年前，中山市城区供水紧张问题基本解决，但仍有近30万人喝不到洁净的自来水，全市多个管理区连续数年征兵体检无一人合格;
去年9月底，经过市政府及建设局等有关部门、镇区政府的持续努力，中山市成为广东省首个“村村通自来水”的地级市，所有乡村居民和城市居民一样，喝上了优质清洁的自来水。
历史：30万人饮用不洁水
上世纪80年代，中山市进行农村水改工作，全市各镇管理区相继建起了乡村小水厂，共有200多座乡村小水厂，农村自来水普及率达98%以上，农村居民告别了直接饮用河涌水的历史。
当时，全市自来水供水的卫生质量分为3种类型：一是市自来水公司所属两间水厂和镇（区）办的17间自来水厂，供水水质整体良好，符合国家卫生标准，覆盖人口约91.2万人，占全市人口的72.7%%。二是位于五桂山周边的5间镇办自来水厂，所供的水是未经任何处理的水库水，供水质量难以保障，覆盖人口共5.9万人，占全市总人口的4.7%%。此外，有管理区（村）办的小水厂103间，供水范围包括112个管理区共28.3万人，占总人口的22.6%%。这些小水厂由于水源污染、净水设施缺乏必要的检修和保养、管理不善等原因，供水水质低劣，水质不合格。
由于仍有30多万人饮用不符合国家卫生标准的不洁水，不可避免地影响了这部分饮用者的健康，也会导致水源疾病的流行。当时，该市多个管理区连续数年征兵体检无一人合格，这与居民饮水不洁不无关系。
3年补贴900万元：22万农民告别不洁水
1996年10月底，中山市人民政府发布《关于解决我市部分农民生活饮用水卫生问题的通知》，要求市环保局加强取水点水源保护，并决定从1997年起3年内，每年拨款300万元，3年共投入900万元，专项用于补贴困难管理区搞供水主管网的铺设。经卫生部门监测水质仍不符合国家生活饮用水卫生标准的镇办水厂，必须于1997年6月底前整改达标，在整改期限内仍未达标者必须停产整顿。
此后，一场历时10年的改水工程逐渐铺开。
1997年，作为供水的主管部门——中山市建委（即现在的建设局）发布《关于提请审议我市部分农民生活饮用水卫生水改补贴方案的请示》，补贴未解决生活饮用水卫生的困难管理区和革命老区。经审定，全市解决部分农民生活饮用水工程总工程费近5400万元，市政府补贴900万元，约占总工程款的16.6%%。
当年，63个管理区水改工程动工，黄圃等20个管理区竣工的水改工程已通过市验收，已有7个镇饮用水达标。
但是，也有一些镇未执行中山市供水整体规划，未实行由水质合格的市、镇两级水厂提供合格的生活饮用水到农村。此外，在资金筹集、管理施工质量上都存在一些问题。1998年，市建委针对存在问题发布《1997年中山市农村水改工作情况及1998年工作意见》。
1998年12月，横门、横栏、板芙、神湾4个镇共32个管理区全部完成农村水改任务。南头、黄圃、三角等7个镇共58个管理区中有25个管理区完成农村水改任务。
截至2000年7月3日，市建委牵头对96个村进行水改工程验收（全市有水改任务的村141个，已完成任务的村占68%%），补贴了521.75万元。也就是，经过两年半的努力，22万农民饮用上了符合国家卫生标准的水。
2007年民生工程：村村通上自来水
至2006年底，中山市尚有坦洲镇、五桂山生态保护区、南朗镇和神湾镇共4个镇区的14个行政村（管理区）涉及36条自然村尚未通自来水，涉及人口34449人。市委、市政府十分重视，市委书记、市人大常委会主任陈根楷在市十二届党代会工作报告中将实施“村村通自来水”工程列为2007年10项民生工程。市委副书记、市长李启红在十三届人大会议上承诺，在2007年内完成“村村通自来水”工程。
2007年1月19日，市政府在坦洲镇召开了“村村通自来水”市长现场办公会议，要求各部门及相关镇区高度重视，做好工作，争取在国庆节前基本实现“村村通自来水”，年底前全面完成“村村通自来水”的任务。
中山市成立“村村通自来水”工程督查小组，由市建设局协调。同时，坦洲镇、五桂山生态保护区、南朗镇、神湾镇以及市供水有限公司，亦分别成立了“村村通自来水”工作领导小组，负责组织领导各自的改水工作，把“村村通自来水”工作作为一把手工程，层层落实责任制。
为加快完成全市改水工作，经过反复讨论和研究，市建设局制定了《中山市农村改水工作方案》，报经中山市政府批准后，按计划实施。同时，市建设局还协调各镇区和各相关职能部门，大力推进“村村通自来水”工作，积极抓好五桂山、南朗、神湾、坦洲4个镇区的改水收尾督办工作。
按照“村村通自来水”坦洲现场办公会议的精神，五桂山、南朗、神湾3个镇区的改水工程由市供水有限公司负责投资和实施，涉及五桂山生态保护区、南朗镇、神湾镇9条行政村的20个自然村，共11949人，投入资金约2250万元；坦洲镇的“村村通自来水”工程由坦洲镇政府负责投资和实施，具体工程实施由坦洲自来水有限公司负责，涉及5个行政村的16个自然村、2.25万人，约占全镇户籍人口的34.07%%，投入资金约4130万元。
为保证改水工作有序进行，市供水有限公司认真进行方案研究，保证资金到位，努力克服施工中的重重困难，最终按时按质完成工程。
为做好改水工程验收工作，市建设局领导高度重视，组织市供水有限公司相关技术人员深入到坦洲镇、五桂山生态保护区、南朗镇、神湾镇的14个行政村，逐一验收改水工程，所有铺设管道试压验收合格，全部可以通水。
中山市最后14个未能喝上合格自来水的村全部通了自来水，中山市成为全省首个“村村通自来水”的地级市。 李兆汝 通讯员 蒋朝霞 吴娟
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