作为一座与越南山水相连的城市，广西东兴市凭借自身“边”的独特优势，在“一带一路”和南向通道建设中，扮演重要的角色。近年来，东兴市依托区位优势，实现了与东盟国家在社会、经济、文化等多方面的良好合作，促进了自身和周边地区经济社会的快速发展，成效显著。

9月9日，在2018中国—东盟市长论坛期间，东兴市市长陈建林接受了记者的专访。

记者：去年的东盟市长论坛东兴市也参加了，不知道上次论坛过后有没有对东兴市的招商、旅游、城市建设等方面起到什么推动作用？

陈建林：中国—东盟市长论坛是一个以深化中国-东盟各国城市区域交流合作，实现互利共赢发展为目的的论坛。去年我代表东兴市参加这个论坛后，对促进东兴经济发展，提高东兴知名度和影响力都起到积极作用。

一是推动旅游产业蓬勃发展。推动东兴成功开通了“陆上桂林”经东兴-越南芒街至“海上桂林”的“两国四地”跨境黄金旅游和跨境自驾游线路，国家全域旅游示范区通过自治区初审，东兴-芒街跨境旅游合作区列入“十三五”国家重点项目。2018年4月1日，国务委员兼外交部长王毅在和越南国家主席陈大光会面时说“去年双边人员往来突破1000万人次”，其中东兴口岸就贡献了996.5万人次，是中越边境最大的旅游集散地。今年上半年，东兴口岸出入境人数达601.1万人次，单日最高出入境人员超4.5万人次。

二是推动招商引资取得明显成效。东兴与芒街市建立跨境联合招商机制，开创了与跨境联合招商先河。在第14届东盟博览会成功签约中国东盟自驾游总部（东兴）基地、东兴房车露营地、强发顺达海产品冷链物流基地（一期）3个项目，投资总额19.1亿元。2017年，东兴新引进“一起送”和天虹纺织总部经济、快牛供应链等项目58个, 合同投资总额70.9亿元。2018年上半年，全市新引进项目37个，新引进项目合同投资总额74.9亿元。

三是推动边境名城加快建设。2017年以来，城市“三纵四横”主干路网基本建成，城区面积扩大到13.8平方公里；带状公园开工建设，城区绿化率达36.8%；中越人民友谊公园、“三街”（建设街、木兰街、电线街）、东兴边贸中心商业街区、华美达五星级商务酒店等一批特色街区、特色建筑、特色城市地标基本建成，成为游客、市民等休闲娱乐、购物、住宿的好去处，成为东兴的新看点、新亮点。

四是推动经济社会迈上新台阶。2017年，东兴市生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、外贸进出口总额等多项指标继续保持快速增长，反走私综合治理“段长负责制”“边贸+扶贫”、宜居乡村•服务惠民“1+6+N”、跨境旅游“六联合”、侨务工作等“东兴经验”“东兴模式”得到上级的高度肯定和认可，成为全区乃至全国学习的样板。去年来，东兴先后荣获“中国十大养老胜地”“中国十佳特色文化旅游名县”等荣誉称号。据《中国城市全面建成小康社会监测报告2017》显示，东兴市跻身全国县级市全面小康指数百强，位列全国82名，成为广西唯一上榜的县市。电子商务发展指数进入全国县域20强，居西部第一，连续4年以全区第一的成绩获得“全国电子商务百佳县”称号。

记者：东兴市作为广西少有的既沿海又沿边的城市，长期以来都担任着广西对外贸易重镇的角色，请问东兴目前与“一带一路”沿线的哪些国家有哪些方面的交流与合作呢？

陈建林：东兴与“一带一路”沿线开展交往的国家主要有越南、印尼、柬埔寨、老挝、菲律宾、泰国等东盟国家，与印尼东勿里洞县、韩国高兴郡、柬埔寨吴哥通县、越南芒街市缔结为国际友好城市。2017年东兴市与这些国家及友好城市开展友好互访活动60批899人次，2018年4月、8月又分别与菲律宾海豚湾市、泰国达府美速市、老挝琅勃拉邦县签订了建立友好合作关系意向书，并在推动双方经贸、旅游、农渔业、文化、教育等领域的合作方面达成共识，大力促进东兴市与这些国家和城市之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

为更好的深化与东盟国家城市的交流合作，东兴市与越南芒街市充分发挥山水相连、血脉相通的好邻居、好朋友、好伙伴，在共建“一带一路”中享有天时、地利、人和的优势，成立了两市联合工作组，建立了党际交流、定期会晤、信息互通交流、跨境合作、重大节日和纪念日互访等合作机制，并取得显著进展。双方每年轮流举办的中越（东兴-芒街）国际商贸•旅游博览会，已连续成功举办了12届，成为了中越人民的友谊盛会、合作盛会、发展盛会，以及两市与东盟各国商贸、旅游、文化交流的重要平台。2018中越（东兴-芒街）国际商贸旅游•博览会将于今年底在东兴举办，目前各项筹备工作正有序推进。

2016年首创的“1369生命直通车”跨境服务品牌，有效解决了在越同胞突发伤病、遇险遇难等突发事件和越方边民就医难等现实难题，至2018年6月东兴市各医疗机构共收治越南病人27953人次，其中通过“1369生命直通车”200多人次。2018年4月，双方迅速启动已建立的跨境消防合作机制，圆满完成了越南天虹银龙科技公司跨国救援灭火任务，得到了越南广宁省、芒街市党委政府和中国驻越南大使馆的高度赞扬和感激。一年一度举办的东兴—芒街元宵节足球赛、界河对歌等大型活动，国际影响力不断扩大。

记者：东兴作为国家重点开发开放试验区，您觉得东兴市在“一带一路”中有哪些优势？该如何利用好这些优势？

陈建林：东兴市是我国唯一与东盟国家海陆相连的城市，是我国西部地区乃至全国陆地通往东盟国家的最便捷通道，也是东盟各国进入我国市场的最理想通道。突出的地缘优势、内联外通的互联互通优势、富集的政策优势、丰富的资源优势，决定了东兴具有沿海沿边和国内国外“两个市场、两种资源”的优势，具有较强的对内吸引、向外输出条件和强大的服务辐射功能。在积极主动参与“一带一路”建设中，东兴将更加突出做好“边”的文章，充分发挥政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五大支点”作用，全力构建开放合作新格局。

一是发挥政策沟通支点的作用，在构建对东盟开放合作的“东兴渠道”上下功夫。采取论坛会议、官方互访、定期不定期会晤等形式进一步加强与越南等东盟国家不同层次、不同层面的政策沟通，深化与沿线国家各领域的交流与合作。继续深化行政体制改革、互市贸易转型升级改革、跨境劳务合作改革等“六大改革”，力争形成一批可推广、可复制的“东兴经验”。

二是要发挥设施联通支点的作用，在提升互联互通水平上下功夫。提升与东盟国家的互通互联水平，构建“海陆空铁桥”多式联运交通运输体系，积极融入中新互联互通南向通道建设; 逐步形成外联东盟国家，内联我国西南、中南的出海出边大通道。

三要挥贸易畅通支点的作用，在产业转型升级上下功夫。加快“一口岸多通道”监管模式发展，建成使用二桥口岸综合服务区和东兴边贸中心（互市二期），运营好进境水果指定口岸。同时，积极探索“贸易+”产业发展新模式，推动跨境贸易与跨境加工、旅游、金融、电商、物流等产业融合发展，实现通道经济向产业经济转型升级。

四是要发挥资金融通支点的作用，在打造中国东盟人民币跨境金融服务中心上下功夫。完善与东盟国家在金融合作方面的合作机制，积极推进中国与东盟国家支付清算中心、人民币与东盟国家货币的市场交易中心等跨境电子商务交易平台建设，推动东盟和南亚金融机构在我市设立机构，打造中国-东盟跨境金融中心，把东兴建设成为面向东盟国家的区域性国际金融服务基地。

五是要发挥民心相通支点的作用，在深化东盟人文交流上下功夫。加强与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县等友好城市的交流合作，进一步深化双方传统友谊。开展跨国医疗合作，建好中越友好医院，推进中国—东盟医疗保健合作。积极开展对外人文交流合作，办好中越（东兴—芒街）商贸•旅游博览会、中越青年界河对歌、中越边民大联欢等活动。

记者：东兴作为重要的对外贸易窗口，近年来在融入“一带一路”中，都做了工作？

陈建林：这主要是开创跨境贸易新模式。与越南芒街市在三个层面形成常态化的会晤交流机制。创新边民互市贸易结算模式，大力发展跨境贸易做法在广西区复制推广，成为广西唯一获得国务院办公厅表彰的县（市）。创新“边境贸易+专业市场”“ 边境贸易+党建+互助组（1+n20+1）+扶贫”“ 边境贸易+金融”“ 边境贸易+落地加工”“ 边境贸易+电商”等发展模式，将边境贸易与跨境加工、金融、电商等产业结合起来，实现边境贸易发展新突破。2018上半年，东兴外贸进出口总额17.5亿美元，增长24.2%。2018年1-7月，互市贸易进出口总额16.09亿美元，东兴互市贸易值占广西互市贸易值的31%。

记者：我得知，东兴现在已经从最初的“东兴模式1.0版”（引导边民互市，打击走私）升级到现在的“3.0版本（互市贸易+全产业链）”了，能不能为我们介绍一下什么是“东兴模式”？它的特点是什么？

陈建林：“东兴模式”主要是指2012年东兴成为国家首批（3个）国家级开发开放试验区后，敢于改革创新，先行先试，率先创新发展“互市+专业市场”“互市+党建+互助组（1+n20+1）+扶贫”“互市+金融”“互市+落地加工”“互市+电商”等发展模式，将互市贸易与跨境贸易、加工、旅游、金融、电商、物流等六大跨境产业高度结合起来，推动了互市贸易实现了突破性发展，得到上级的高度认可，成为了我国沿边地区发展互市贸易的先驱者。短短几年内，东兴互市贸易蓬勃发展，逐步走出了一条颇具东兴特色的“固疆守土”和经济发展之路，被人称为“东兴模式”。

 “东兴模式”发展主要历经了三个转型阶段：一是“东兴模式”1.0版：边民互市贸易。这主要是指在2010年12月海关总署出台“边民互市每人每日8000元以下免关税”之前，东兴与越南芒街两地边民在互市点进行的互市交易，那时“边民互市每人每日300元以下免关税”，主要的运输方式是比较原始的肩挑手提式。 二是“东兴模式”2.0版：互市贸易+金融。根据国务院《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）精神，东兴市依托独特的区位优势和边贸互市的政策优势，加快推进互市贸易转型升级。2016年率先在全区乃至全国开展沿边金融综合改革工作，成功打造互市贸易结算模式。“守疆固土”和边境经济发展的“东兴模式”2.0版蔚然成型，得到了上级主管部门和社会各界的充分肯定，成为全区唯一获得国务院办公厅表彰的城市。三是“东兴模式”3.0版：互市贸易+多种组合。2017年，东兴市在“东兴模式”2.0版的基础上，以“互市贸易”为核心，以党、政、企、民多方参与的、多种产业、多种经济和社会形式叠加互动，探索推出“以产兴边”的“互市贸易+”复合发展模式，成功打造成型的“东兴模式”3.0版。

东兴市的“互市贸易+”经验模式，让过去的“通道经济”逐渐转变为“口岸经济”“产业经济”， 不仅有效地促进了互市贸易转型升级，也让东兴的边民真正成为边贸的主人，增加了收入，得到了实惠；使边民变商人，农民变工人；实现了一户群众就是一个哨所、一个边民就是一名哨兵的美好愿景，达到了富民、兴边、稳边、安边目标。