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“清洁城镇乡村 建设美丽贺州”“鹅塘模式”启示
2013/4/1 10:08:58   来源:贺州日报
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    “清洁城镇乡村 建设美丽贺州”,是贺州贯彻落实党的十八大提出的“生态文明建设”的一个生动实践。

  作为基层的城镇乡村,该如何抓,从何入手?

  平桂管理区鹅塘镇在这项活动中,作出了有益的探索,该镇是纳入市区框架的一个乡镇,作为市区的一个“卫星城”,在“清洁城镇乡村 建设美丽贺州”的活动中,该镇正在实践中形成的“村收镇运县处理,政府引导、协会带动、农户参与”的模式,引发了记者的思考。

  鹅塘镇“村收镇运县处理,政府引导、协会带动、农户参与”的模式,最先是在群众环保意识较高、环保基础扎实的鹅塘村鹅塘屯“试点”的基础上形成的。其做法是:在村屯成立村级环卫协会,协会由村里有威望的族老、经济能人担当协会会长;协会提出了每月每户出资10元作为环保基金的建议,并最后通过村民代表大会协商决定,环保基金主要用于村级清洁卫生基础设施的建设、聘请环卫清洁工的工资费用、宣传费用、管理费用等。在此,记者姑且将其称之为“鹅塘模式”。

  “清洁城镇乡村 建设美丽贺州”的“鹅塘模式”给我们留下这样的启示:

  启示之一:提高了农村群众的环保责任意识,探索了乡镇、村屯、农户联动整治环境污染的机制。

  3月12日,记者在采访鹅塘镇的一次“清洁城镇乡村”活动中看到了这样的情景:活动中,那些提着扫帚、簸箕、铁铲的忙得汗流浃背的人群不仅有机关干部职工,其中一部分是自觉参与到活动中来的镇政府驻地的村民。

  有一位名叫王水东的村民这样对镇长黄剑斌说,现在农村的生产生活垃圾很多,有的群众清洁卫生意识不高,垃圾到处乱扔乱丢,严重地污染了环境,现在已经通过村民大会决议成立了协会,协会定下的规定如果能够长期地坚持下去,不要说每月10元,就是20元,只要能换来家门前的清洁,池塘河流的清洁,我看也值得!

  王水东的话语,代表的不仅仅是他个人,更是民意的集中体现。据鹅塘村鹅塘屯环卫协会的同志介绍,在施行收费的前两个月,第一个月也有极其少数的两三户有拖延交纳环保费的现象,第二个月,这种拖延现象就没有了。群众思想快速转变的现象说明,群众的环保责任意识在提高,“村收镇运县处理,政府引导、协会带动、农户参与”的模式是深得人心的。

  启示之二:夯实了生态文明建设的基础,拓宽了社会主义新农村建设的外延。

  “盖好了水泥楼房,修好了水泥路,如果垃圾遍地,江河污染,这不是完整的社会主义新农村。鹅塘镇作为贺州市区的一个卫星城镇,广贺高速公路、贺州景观大道、贺州高级中学、绿洲家园等都在其辖区内,回来是乡镇,出门是市区。这样的地理位置,不得不使我们在‘清洁城镇乡村 建设美丽贺州’活动中要有所作为,有所创新。”镇长黄剑斌这一段话,是对“村收镇运县处理,政府引导、协会带动、农户参与”模式的侧面解读。

  鹅塘村村委主任陈海球对“清洁城镇乡村、建设美丽贺州”,对生态文明建设与经济发展有着深切的感受。他说:前些年有村民到处丢垃圾造成了地下水的污染而不能饮用水井水;部分受污染水源的水质碱性太高,致使马蹄、青菜发现有大面积的烂根现象,农业生产受到损失。在政府的引导下,我们村民自愿成立环卫协会,自愿出钱开展清洁卫生活动,为的也是我们自己,要实现十八大提出的生态文明建设的目标,必须从搞好家门前的清洁卫生开始。

  目前,实施了家庭垃圾集中堆放的鹅塘村鹅塘屯,村容村貌发生了根本的变化,村头巷尾基本看不到生活垃圾和生产垃圾,坚持保洁的一条条水泥路干净如新,村前的池塘已经看不到塑料、编织袋等漂浮物了。

  启示之三:探索了政府财政、农户家庭多渠道投入整治环境卫生的新路。

  环卫资金投入的不足最凸显的问题表现在:乡镇环卫基础设施建设的相对滞后;部分乡镇村屯,尤其是城乡结合部的村屯缺少垃圾箱、清洁车等环卫设施;没有垃圾中转站和集中填埋场,垃圾堆放场所简陋,垃圾露天堆放现象突出。环卫资金投入不足,单一依靠财政投入不现实,乡镇一级没有财政;农户志愿出资又显得杯水车薪,群众负担不能加重。如何解决?

  鹅塘镇鹅塘村试行通过村民大会商定每户每月出资10元作为环卫费这一群众自愿的“筹资”模式,一方面既提高群众的环卫责任意识,另一方面又在一定的程度上解决政府财政投入不足的难题。

  以鹅塘村鹅塘屯目前的运作情况看,这一“筹资”模式符合当前农村“清洁工程”的实际。该屯共有200多户,2月份收上来的垃圾费就有2000多元。这2000多元除了支付聘请的两个工人上门收集垃圾的1000元费用、宣传费、材料费、管理费等各种费用外还略有剩余。这种以政府财政投入为主、以农户出资为辅的多渠道筹资整治环境卫生的探索对于其他乡镇而言无疑是一个可以尝试的借鉴。鹅塘村鹅塘屯“筹资”模式的成功探索,极大地推动了鹅塘镇各村“清洁工程”的开展。据该镇办公室的统计,目前全镇所有的行政村已经开展了轰轰烈烈的“清洁工程”,该镇公路沿线、贺江近域、景点景区的塘面、丹村、厦岛、凤田、阪田、栗木、垌坪、鹅塘等8个自然村的30个垃圾池已经开始建设,计划4月份全部建成使用。

  群众自发投身于“清洁城镇乡村、建设美丽贺州”的活动,对于政府本身也是一个极大的触动。目前,鹅塘镇政府多方筹资80多万元资金,一部分用于为环卫站购置铲车、垃圾运输车等环卫设备,一部分用于支付村级垃圾清运费、河道清理费、垃圾填埋场的租用费等费用。

 
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