工程勘察设计是工程建设的先导和灵魂，是提高建设项目经济社会效益、保障工程质量安全的重要保证。为科学引导工程勘察设计行业的发展，促进工程勘察设计行业的进步，提升工程勘察设计行业的地位，自治区住房城乡建设厅勘察设计处结合全区实际，组织编制了《广西工程勘察设计行业发展“十三五”规划》（下文简称《规划》）。

一、编制目的

（一）落实住建厅“十三五”专项规划编制的需要

勘察设计作为技术和智力密集型的生产性服务业，为建筑、交通、电力、水利等行业工程建设的决策与实施提供全过程技术和管理服务，是工程建设不可缺少的关键环节。“十二五”期间，我区勘察设计行业一如既往地为城乡建设事业作出了积极贡献，有力地推动了社会经济的进步与发展。为进一步扩大勘察设计行业对国民经济的推动促进作用，保障行业健康发展，自治区住房和城乡建设厅下文《自治区住房城乡建设厅关于做好广西住房城乡建设领域“十三五”专项规划编制工作的通知》，将广西工程勘察设计行业发展“十三五”规划编制列入广西住房和城乡建设领域“十三五“专项规划之一加以推动。

（二）推动行业发展适应宏观环境变化的需要

“十三五”时期是我国实现到2020年全面建成小康社会发展目标的决定性阶段，也是勘察设计行业全面迎接挑战、实现转型升级换代和创新驱动发展的关键时期。近年来，国内经济步入“新常态”，生产方式发生重大调整；政府职能转变进程加快，监管方式不断创新；国家大力倡导发展混合所有制，体制改革稳步推进；统筹区域发展加快推进，行业新增长点不断涌现；产业之间跨界融合，创新发展、绿色发展、标准化发展深入推进。另一方面，“十三五”时期，国家“一带一路”倡议赋予广西构建面向东盟的国际大通道，打造成为中西南地区开放发展的新倡议支点，形成“一带一路”有机衔接重要门户的三大倡议定位。2016年6月1日内地与港澳CEPA（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）协议开始实施，广西与广东、福建成为全国先行先试政策的三个试点省区之一。凡此种种，都预示着勘察设计行业未来发展的机会与挑战同在、动力与压力并存。

（三）保障行业健康发展的需要

本次广西工程勘察设计行业发展规划在总结全区“十二五”工程勘察设计行业发展基础、剖析“十三五”发展环境和形势的基础上，明确未来五年行业总体指导思想、工作原则、发展目标和重点任务，提出保障本规划实施的具体措施和基本路径，可以用作全区“十三五”工程勘察设计事业发展的重要依据。

二、编制依据

（一）政策依据

1.全国城市工作会议精神；

2.中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)；

3.国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）；

4.住建部《建筑业发展“十三五”规划（征求意见稿）》；

5.住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）；

6.住建部《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见》（建市[2013]23号）；

7.住建部《建筑产业现代化发展纲要》；

8.住建部《工程勘察设计行业2016-2020年发展纲要（征求意见稿）》；

9.住建部《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》（建质函[2015]159号）；

10.住建部《住房城乡事业“十三五”规划纲要》；

11.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（桂政办发〔2016〕73号）；

12.自治区党委、自治区人民政府《关于开展“美丽广西·宜居城市”建设活动的实施意见》（桂办发〔2016〕30号）；

13.自治区党委、自治区人民政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》（桂发〔2016〕18号）；

14.国家和自治区其它与勘察设计相关政策文件。

（二）统计文件

1.《工程勘察设计行业年度发展研究报告（2014-2015）》；

2.全区勘察设计统计年报行业汇总表（2011-2015年）；

3.广西住房和城乡建设统计手册（2011-2015年）；

4.广西建设年鉴（2011-2014年）；

5.广西统计年鉴（2011-2015年）；

6.自治区住建厅勘察设计管理处历年工作总结及工作计划（2011-2015年）；

7.其它与勘察设计相关的统计文件。

三、重点解读

职责层面，自治区住房城乡建设厅作为全区住房城乡建设主管部门，承担规范全区住房和城乡规划管理秩序的责任，负责组织起草全区住房和城乡建设地方性法规和政府规章草案，依法实施住房和城乡建设各项行政审批，开展住房和城乡建设方面的对外交流合作。广西勘察设计协会是广西行政辖区内的勘察设计咨询业单位自愿组成的行业性组织，协会贯彻执行国家勘察设计咨询业的有关法律、法规、方针、政策及有关规定，协助和配合政府主管部门加强勘察设计咨询行业的管理。《规划》的编制和推进在自治区住房城乡建设厅和广西勘察设计协会的职责权限范围内。

技术层面，当前中国勘察设计协会已经组织编制了《工程勘察设计行业2016-2020年发展纲要（征求意见稿）》、《“十三五”工程勘察设计行业信息化工作指导意见（征求意见稿）》和《中国勘察设计协会2016年工作思路及要点（征求意见稿）》三个文件，国内的深圳、湖南等省份也已经出台了关于所在地区的工程勘察设计行业的“十三五”专项规划，这为本规划的编制提供了很好的参考、借鉴作用。