桂林某建设项目工地（资料图）

    日前，自治区住建厅通报2015年上半年全区建筑市场“三包一靠”暨地毯式建筑施工安全生产专项检查结果。检查发现，未批先建、非法分包转包问题较为突出，一批违规企业被处理。

    大部分施工现场质量安全管理基本受控

    今年4月22日至29日，自治区住建厅组织3个检查组，随机对柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、来宾等9个设区市及所辖10个县（市、区）的52个在建项目，54个施工总承包企业开展了“三包一靠”违法行为查处情况专项督查。

    从抽查情况来看，大部分施工现场质量安全管理基本受控，但各地涉嫌存在建筑市场“三包一靠”违法行为的项目还比较多，部分项目安全生产隐患还比较突出。

    21个工程未批先建违规操作

    检查发现，未批先建违法违规行为较为突出。如，武宣县圣湖豪庭项目、鹿寨县建东大厦项目、桂平市世纪名门D1号楼工程等21个工程均存在此问题。特别是2014年梧州市市本级教师公租房（四中）项目，无施工许可证、无施工图审查备案手续、无工程规划许可证、无质量安全监督登记手续，现已施工至主体封顶；防城港富鑫大厦1号楼项目，在检查时未能提供立项批文、用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证，现工程已施工至主体封顶。

    此外，部分项目施工许可证发放日期在工程规划许可证发放、质量安全监督登记日期之前，发放程序不严格。
 
    一批企业涉嫌违法分包转包

    检查还发现，一批企业涉嫌违法分包转包。如，钦州市河东工业园B5地块标准厂房工程3标项目，总承包单位将脚手架搭设作业分包给个人李国成；广西容县建筑工程公司、贵州建工集团第一建筑工程有限责任公司将劳务发包给无安全生产许可证的梧州市安逸建筑劳务有限责任公司。部分项目监理例会签到中无技术负责人、质量负责人和安全负责人的签名，未按约定到岗履职，涉嫌转包。

    此外，检查还发现半数以上施工合同中未约定安全文明施工措施费计取和支付方式，个别工程存在劳务企业超资质承揽业务情况。

    严管重罚违规企业

    据了解，本次督查共发出了《建设工程建筑市场违法行为及安全生产隐患整改建议书》52份、《施工总承包企业安全生产履职情况整改建议书》31份。10个项目的4家建设单位、8家施工单位、3家监理单位和1家劳务分包单位被予以全区点名通报批评，责令工程所在地住房城乡建设行政主管部门逐一立案查处；5个项目的5家施工单位和3家监理单位被予以全区点名通报批评，责令整改，整改期间暂停企业在广西参加建设工程投标和承揽业务资格；7个项目的4家建设单位、6家施工单位、3家监理单位和1家劳务分包单位被予以全区点名通报批评，责令整改。

    自治区住建厅要求，各地要继续加大对建筑市场“三包一靠”违法行为的查处力度，深入开展工程质量治理两年行动和全区地毯式安全生产大检查。通过每三个月一次的全覆盖检查，对发现问题的企业采取扣分、约谈、通报、媒体曝光和行政处罚等措施。

    下一步，自治区住建厅计划于7月份开展2015年上半年全区建筑施工安全生产履职专项督查，届时履职情况差的地区，将对所在地住房城乡建设主管部门的主要领导进行约谈。 （黄剑铃）