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提高节能增效,促进经济调整
更新时间:2011/4/26 18:52:37 点击数:10012
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通过节能增效和生态环保推进经济结构调整,不仅是节约资源、保护环境的现实和长远需要,而且是加快经济发展方式转变的一个关键举措。加强节能增效,不仅可以减少资源消耗和污染排放,带来显著的社会效益和环境效益,而且可以给企业带来可观的经济效益,有效扩大内需,促进经济结构调整。

节约资源和保护环境是我们的基本国策。面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。

为此,一要加大环境保护力度,大力发展节能环保产业。要以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,加强综合治理,明显改善环境质量。要落实减排目标责任制,强化污染物减排和治理,增加主要污染物总量控制种类,加快城镇污水、垃圾处理设施建设,加大重点流域水污染防治力度,有效控制城市大气、噪声污染,加强重金属、危险废物、土壤污染治理。要严格污染物排放标准和环境影响评价,强化执法监督,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。与此同时,还要完善环境保护科技和经济政策,建立健全污染者付费制度,建立多元环保投融资机制,大力发展环保产业。节能环保产业涉及技术与装备、产品和服务等方面,是我国战略性新兴产业的重要组成部分,具有市场潜力大、带动能力强、就业机会多的特点。高效节能设备的推广、终端用能产品的升级换代和节能服务产业的发展,将形成巨大的市场需求。随着全社会节能环保意识的增强,国内对新能源和节能环保产品的需求还会持续扩大。新能源和节能环保产业又具有很强的外部性,发展新能源和节能环保产业,可以改善生态环境,保障能源安全,产生明显的社会效益,从而达到经济发展和节能减排的双赢效果。企业应关注与节能环保相关的投资领域,关注节能技术和相关产品的推广、资源回收和综合利用、“三废”治理等投资方向。

二要大力推广建筑节能,转变建筑业发展方式。从全球范围看,建筑能耗约占全社会总能耗的30%。当前,我国更是全球最大的建筑市场。大力推进建筑节能,不但能够直接减少建筑能耗,而且有利于转变建筑业发展方式,发展绿色经济、缓解能源压力,对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。“十二五”时期,是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们必须抓好建筑等重点领域的节能工作,查找分析突出问题,总结推广成功经验,促进建筑节能工作全面展开。应努力做到标准先行,既要进一步明确并严格落实既有建筑节能改造的标准和要求,使其符合民用建筑节能强制性标准,又要加强对新增建筑的节能管理,着力抓好其设计、施工阶段执行标准的监管力度,确保其施工阶段执行节能强制性标准的比例不断提高,从源头上遏制高能耗建筑物的产生。与此同时,还要大力推进建筑科技创新,一方面努力在墙体保温、门窗保温、绿色照明等领域实现新的更大的技术突破;另一方面,进一步加强成熟、适用新技术的成果转化和推广应用,鼓励和扶持太阳能等可再生能源在建筑领域的规模化利用。

三要大力发展循环经济,加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。要推行循环型生产方式,加快推行清洁生产,在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范,从源头和全过程控制污染物产生和排放,降低资源消耗。要加强共伴生矿产及尾矿综合利用,提高资源综合利用水平。要推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。要按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区,实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。要健全资源循环利用回收体系,完善再生资源回收体系,加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络,推进再生资源规模化利用。要加快完善再制造旧件回收体系,推进再制造产业发展。要建立健全垃圾分类回收制度,完善分类回收、密闭运输、集中处理体系,推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。要倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念,推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。要开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,推广循环经济典型模式。

四要加强科学管理,提高节能增效整体水平。要落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。要加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发,形成能源和矿产资源战略接续区,建立重要矿产资源储备体系。要完善土地管理制度,强化规划和年度计划管控,严格用途管制,健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核。要进一步完善支持新能源和节能环保产业发展的财政和税收政策,重点支持共性技术、核心技术等领域的研发和引进。要发挥政府绿色采购的市场导向作用,完善绿色采购名录,加大绿色采购力度。要鼓励企业采用新技术,改善工艺流程,挖掘设备潜能,提高生产过程的能源利用效率,实现技术节能。要通过优化管理流程,提高生产、经营效率,不断提高节能增效水平。


 

来源:中国网 
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