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保温材料监管新要求对房地产市场影响
更新时间:2011/5/19 18:15:25 点击数:3901
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近年来,南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心、北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等相继发生建筑外保温材料火灾,造成严重人员伤亡和财产损失,建筑易燃可燃外保温材料已成为一类新的火灾隐患,由此引发的火灾已呈多发势头。

公安部消防令暂行规定

2011年3月14日,公安部消防局下发《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知(公消[2011]65号)》(下简称“65号文”)中明确指出:“在新标准发布前,从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字[2009]46号)第二条规定,民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。”

公安部和住建部此前批准颁布的《建筑内部装修设计防火规范》中规定:A级为不燃材料;B1级为难燃材料;B2级为可燃材料;B3级为易燃材料。然而就目前市场上看,A级保温材料寥寥无几,大受市场欢迎的则是B级保温材料。

地方法规的跟进

公安部65号文下发后,一些地方政府也相应颁布了地方法规。2011年4月20日颁布的《南京市消防条例》第三十二条中规定,建筑物外墙和屋面保温材料的燃烧性能和防火构造应当符合国家相关规定。

2011年4月26日,太原市十二届人大常委会三十一次会议审议通过的《太原市消防条例》明确规定:“建设工程外保温材料及外墙装饰材料应按规定采用不燃(A级)或难燃(B1级)材料。违者将处5000元以上2万元以下罚款,造成严重后果的,处2万元以上5万元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


地方官员的反馈

山西省住房和城乡建设厅建筑节能监管中心主任王宝权认为,新标准的出台,是需要经过论证的。就目前而言,市场上的A级保温材料并不多,即使新材料研发成功,也需要经过多年的实践,如果现阶段就叫停B级保温材料生产,那么建筑节能减排工程及房地产开发都会受到直接的影响。据王宝权了解,目前住建部已经就此事上书国务院,可能正处于与公安部进行协调阶段,预计不久之后,保温材料新标准就会成形。

世联观点

早在2009年9月25日公安部和住建部颁布的46号文中曾经规定:“民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级,且不应低于B2级”。A级材料的特点是成本高,不可燃,防火性能非常好,但保温效果不理想;B级材料的特点是成本低,保温效果较好,但防火性能较差。当时两部委主要是出于保温节能减排的角度来考虑的,但面对近年来火灾频发的局面,公安部不得不提高防火标准,具体标准两部门仍在协商之中。

由于目前市场上主流的是B级保温材料,A级材料生产厂家寥寥无几,一旦执行高等级标准,在建或新建工程可能也会因此而通不过防火方面的审批,将拖延工程进度。“民用建筑外保温材料”执行标准的从严执行,势必影响开发商房地产开发进度和开发成本。据报道,目前A级材料在国内的产量有限,每年只有7万吨,供600万平方米的建筑使用,而仅商品房项目,2010年全国施工面积已达30亿平方米,材料市场的供需矛盾,让不少工地出现了类似的停工,甚至连一些工业建筑,也出现了施工的疑虑。这将进一步传导到房地产市场未来的潜在供应上来。


此外,目前墙体保温市场上,防火性能达到B1级(难燃)的企业寥寥无几,达到A级(不燃)的企业更是屈指可数,且多为国外巨鳄,其价格令多数开发企业望而却步。例如,德国阿鲁克邦的A2级铝板售价500元/平方米,比国内同类企业B级铝板价格高出5~10倍。而国内企业所研发的A2级铝板虽然售价为200元/平方米,但相对B级产品价格也高出3~5倍。而且这些创新产品需经国家多个检测部门多项审核、查新,其时间成本亦使开发企业无奈弃之。而增加防火隔离带的硬性规定,也增加了新的成本,每增加一层防火隔离带,将多花费几十至几百元不等。由于生产高等级保温材料的厂家较少,成本较高,势必会提高开发商建造成本,进而传导到房价上面来。

鉴于此,世联研究建议开发商密切关注此项法规动态,提前做好应对措施。

来源:中国绿色地产网 
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