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科学处置餐厨垃圾 截断“地沟油”源头
更新时间:2012/2/28 18:00:57 点击数:4077
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餐厨垃圾的收集处理一直是困扰各地的一个难题。据有关部门测算,福建省城市每年产生的餐厨垃圾达285万吨,目前主要流向有3个:一是被不法商贩回收提炼制成“地沟油”;二是直接被用来喂猪,就是俗称的“垃圾猪”;三是被随意处置或运往垃圾填埋场填埋,致使城乡接合部等地方垃圾增加、蚊蝇孳生。

福建省三明市2009年建成日处理50吨的餐厨垃圾集中处理厂,这是全省第一个建成运行的餐厨垃圾处理项目。目前,该项目日收集处置30吨餐厨垃圾,约占全市区餐厨垃圾总量的60%,可产生油脂约0.3吨,有机肥半成品2.5吨。这些半成品再掺和烟梗、谷壳等,每日可生产有机肥7吨(已经福建省农业厅检测通过,符合农业部相关标准)。据此测算,每年全省城市餐厨垃圾可生产有机肥约60万吨,产值可达3.96亿元;生物柴油约2.6万吨,产值约2亿元。

可见,对餐厨垃圾进行资源化、减量化利用,不仅能变废为宝获得一定的经济效益,而且具有显著的社会效益。一是提高食品安全保障能力。有利于从源头上杜绝“地沟油”、“垃圾猪”等污染食品,保障人民群众身体健康。二是改善人居环境。有效解决餐厨垃圾直接排入下水道或随意填埋、堆放,造成城乡环境及地下水污染等问题。三是有利于节约资源。餐厨垃圾科学处置,大大减少了垃圾填埋场垃圾填埋量。据了解,台湾实施餐厨垃圾生熟分类后,生活垃圾填埋量减少一半以上。如果我国能借鉴此做法,生活垃圾有望大大减少。仅福建省的城市餐厨垃圾如果全部进行资源化利用,一年就可以减少生活垃圾处理量200多万吨,减少垃圾填埋倾倒占用土地资源。同时,还可以节省石油2.6万吨、肥料60万吨。

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔2010〕36号),促进餐厨垃圾资源化、减量化利用,笔者提出以下建议:

一是加快完善法规政策。尽快出台《餐厨垃圾管理办法》,明确监管主体和监督处罚措施,设定餐厨垃圾收运处置企业的市场准入条件及标准,建立餐厨垃圾申报制度、奖惩制度和收费办法等,促进餐厨垃圾处理有法可依、有章可循。

二是制订出台相应的优惠政策。参照污水垃圾处理产业化扶持政策,餐厨垃圾处理项目可享受国家、省污水垃圾处理产业化和循环经济的相关优惠政策。在税收方面,对以餐厨垃圾为原料比例不低于30%生产特定产品,可免征增值税;餐厨垃圾处理企业享受《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)》的优惠政策。在用地方面,餐厨垃圾处理项目认定为垃圾处理用地,可采用行政划拨方式供地。在用电方面,实行大工业用电价格,在峰谷时段不上浮,低谷时段按基价下浮一定幅度。在运输方面,餐厨垃圾运输过程中,免交高速公路在内的各类过路过桥费。在资金补助方面,经贸、财政、环境卫生部门等对餐厨垃圾处理企业给予一定的专项资金补助。在产品推广方面,农业、环保等部门优先对餐厨垃圾资源化产品进行质量检测,交通、园林、高速公路养护部门优先采购使用餐厨垃圾制肥产品用于“四绿工程”等。

三是对餐饮单位产生的餐厨垃圾要科学核定、强制收集。住房城乡建设部门要牵头研究餐厨垃圾排放登记制度,科学核定餐饮单位餐厨垃圾的数量,由餐厨垃圾处置专业企业负责统一收集,并支付餐饮单位合理费用。同时,推进家庭厨房垃圾科学处置,对家庭厨房垃圾的分类、收集、运输都形成相应的管理办法,并按照“谁排放、谁付费”的原则,分步实施依排放量收费。

四要建立餐饮单位餐厨垃圾转运联单制度。对餐厨垃圾收集、运输、处理等去向进行登记备案,避免餐厨垃圾流向违规生产企业。卫生、工商部门要加强管理,把餐厨垃圾转运联单制度落实情况作为餐厨垃圾产生单位办理工商营业执照、卫生许可证年检的前置条件。公安交警部门、城市管理等部门要加大对非法餐厨垃圾收运车辆的执法力度,严厉打击非法运营和无统一标识的餐厨垃圾收运车辆。

五是加强科研工作,提高资源化利用水平。加快科技创新,推进“产学研”合作,鼓励引导餐厨垃圾处理企业与国内外有实力的科研机构和高校合作,探索研究或引进餐厨废弃物资源化利用的新技术、新工艺,提高餐厨垃圾资源化产品质量。建设一批示范工程,积极培育推广高品质的餐厨垃圾资源化利用产品。

来源:中国建设报 
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