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《广西高速铁路沿线环境综合整治长效机制实施意见》政策解读材料
2018/9/18 11:08:15   来源:广西住房城乡建设厅网
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问题一:起草《广西高速铁路沿线环境综合整治长效机制实施意见》的背景和过程是什么?

答:20174月,住房城乡建设部会同国家铁路局、中国铁路总公司部署开展京沪高速铁路沿线环境综合整治工作,取得了良好成效。1129日,住房城乡建设部、国家铁路局、中国铁路总公司结合京沪高速铁路沿线环境综合整治工作实践经验,联合印发了《关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》(建督〔2017236号,以下简称《意见》),要求各地抓紧建立本地区高速铁路沿线环境综合整治长效机制。

20171220日,自治区安委会在南宁市组织召开广西境内铁路沿线安全隐患整治协调会,要求各地根据《意见》精神,尽快出台铁路沿线整治实施方案,建立整治长效机制。

2018117日,自治区住房城乡建设厅与广州铁路监督管理局(以下简称广州铁路监管局)、中国铁路南宁局集团有限公司(以下简称南宁局集团公司)在南宁市召开工作对接会,对相关问题进行研究,初步统一了意见,明确工作思路和方法;并于123日前往南宁市开展高速铁路沿线环境综合整治工作调研,听取南宁市各职能部门和城区人民政府的意见和建议,走访南宁市数字化城市管理监督中心,实地乘坐动车检查南宁市青秀区、兴宁区、隆安县高铁沿线。

根据2018226日自治区副主席费志荣与广州铁路监管局局长隋瑞政在南宁市会谈后所作有关指示精神,自治区发展改革委党组成员、自治区铁建办副主任庞湟于32日在自治区发展改革委主持召开专题会议,研究部署推进我区铁路运营安全有关工作。根据会议要求,由自治区住房城乡建设厅会同广州铁路监管局、南宁局集团公司结合我区实际情况,起草建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见并上报自治区人民政府审定印发。

为此,20183-4月,自治区住房城乡建设厅会同广州铁路监管局、南宁局集团公司起草了《广西高速铁路沿线环境综合整治长效机制实施意见》(以下简称《实施意见》),经征求各市各有关部门的意见,总共收到3市和3个部门反馈的7条意见,其中有4条意见全部采纳,有2条意见部分采纳,有1条意见因与自治区有关规定不符而未予采纳;有7个市和6个部门反馈无意见;有4个市逾期未反馈意见。在对各方意见逐条进行研究论证的基础上,我厅采纳了部分合理意见并将文稿提交厅务会审议,经对《实施意见》作进一步修改完善,形成了《实施意见》(送审稿),经报送自治区人民政府审定同意后,由自治区政府办公厅印发实施。

问题二:《实施意见》总体目标要求是什么?

答:《实施意见》坚持围绕保障广西境内高速铁路安全运营,营造整洁美观的高速铁路沿线环境,建立高速铁路沿线环境综合整治长效管控机制的目标要求,以强化高速铁路沿线安全管控、加强高速铁路两侧100米控制区范围内的秩序管控、加强高速铁路两侧500米可视区范围内的环境卫生整治及行为管控为突破口,根据《铁路法》《铁路安全管理条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规,充分吸收、借鉴上海高速铁路沿线环境综合整治工作经验,紧密结合我区实际,明确了我区高速铁路沿线环境综合整治工作的目标、责任及相关措施。

问题三:《实施方案》的主要内容是什么?

答:《实施意见》主要内容共分为工作目标”“主要任务”“保障措施三个部分。具体内容如下:

(一)第一部分:工作目标。根据《铁路安全管理条例》有关规定,紧紧围绕《意见》有关要求,将《实施意见》的工作目标确定为保障广西境内高速铁路安全运营,营造整洁美观的高速铁路沿线环境,建立高速铁路沿线环境综合整治长效管控机制

(二)第二部分:主要任务。该部分认真按照《意见》有关要求,充分结合我区高速铁路运营安全管理实际,明确了高铁沿线安全管控、高铁两侧100米控制区秩序管控、高铁两侧500米可视区环卫整治、建立健全长效机制等四个方面的工作任务。

(三)第三部分:保障措施。该部分充分贯彻和落实有关指示精神,在遵循属地管理原则、企业安全生产责任主体原则的基础上,认真执行《铁路安全管理条例》第三条、第四条等有关规定,提出了加强组织领导、明确实施主体、加强经费保障、加大宣传力度、加大执法力度、加强检查考核等六个方面的保障措施,确保我区高速铁路沿线环境综合整治工作落到实处。

问题四:《实施意见》主要任务和依据是什么?

答:《实施意见》共有四大任务:即强化高速铁路沿线安全管控、加强高速铁路两侧100米控制区范围内的秩序管控、加强高速铁路两侧500米可视区范围内的环境卫生整治及行为管控、建立健全高速铁路沿线环境整治长效机制。

(一)强化高速铁路沿线安全管控。

主要任务有依法设立高速铁路线路安全保护区、依法设立地下水禁采区、依法设立河道禁采区、强化高速铁路沿线的规划管理和安全管控。主要依据《铁路安全管理条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国安全生产法》相关规定。

(二)加强高速铁路两侧100米控制区范围内的秩序管控。

主要任务有开展高速铁路沿线违法建设专项治理行动、拆除或整葺影响观瞻的临时建(构)筑物、残缺建筑、破旧建筑、残垣断壁等、依法取缔违规加工作坊和占道经营,取缔或规范废品收购站、严格管控塑料薄膜等轻飘物类的废品收购站、加强高速铁路沿线居民活动管控等。主要依据《铁路安全管理条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国安全生产法》和《意见》相关要求。

(三)加强高速铁路两侧500米可视区范围内的环境卫生整治及行为管控。

主要任务有有效管控卫生环境、规范管理建设工地、合理做好绿化美化、加强低空漂浮飞行物升放行为管理、严厉打击危害高速铁路运行安全的飞行物升放行为等。主要依据《意见》相关要求。

(四)建立健全高速铁路沿线环境整治长效机制。

主要任务有建立健全高速铁路沿线环境综合整治和安全环境管控协调机制、建立各类交汇工程建设管理协商机制、建立双段长工作责任制。主要依据《意见》相关要求。

政策文件:自治区住房城乡建设厅 广州铁路监督管理局中国铁路南宁局集团有限公司关于印发《广西高速铁路沿线环境综合整治长效机制实施意见》的通知(桂建督〔2018〕11号)

   

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