国务院总理温家宝日前签署第４７１号国务院令，公布《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。该《条例》对1991年颁布的《大　中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》进行了全面修订，尤其在大中型水利水电工程建设征地补偿方面作出了新规定。

　　据新华社报道，针对目前水利水电工程建设补偿补助标准偏低、范围偏小、标准不统一等问题，该《条例》提高并统一了征收耕地的补偿补助标准。规定大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的１６倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或项目主管部门报项目审批或核准部门批准。

　　据知情人介绍，制定这个《条例》出于三方面考虑：一是随着近年来经济社会的发展，高速公路、商品房开发等建设项目的征地补偿补助标准都有较大幅度的提高，与之相比，原《条例》规定的补偿补助标准偏低。二是由于原《条例》没有规定统一的补偿补助标准，实践中出现了一个工程一个补偿补助标准的问题，甚至同一地区、同一项目补偿补助标准也不统一，引发移民攀比心理，影响了工程建设的顺利进行和社会稳定。三是在南水北调工程等建设征地中，已经采用了16倍的补偿补助标准，实践证明效果较好，移民基本满意。

　　此外，针对实践中补偿补助资金来源和发放制度不够规范的问题，为了兼顾移民现实利益与长远利益，这个《条例》落实了补偿补助资金来源，规范了补偿补助资金的发放：一是为了确保补偿补助制度落到实处，征地补偿和移民安置资金要列入工程概算。二是搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物，个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。三是土地补偿费、安置补助费，由安置区县级人民政府与承担安置任务的村民委员会等签订协议，按照妥善安排移民生产生活的原则，落实资金的发放。

　　《条例》还规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，应执行占补平衡的规定。为安置移民开垦的耕地，因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或折抵建设占用耕地的数量。

　　《条例》自２００６年９月１日起施行。