根据粗略统计，目前广州市至少有超过六万户业主无法办理房产证，以每户人家平均5人计算，涉及到超过30万人的切身利益。这是广州市政协委员、广东亚太企业（集团）董事长、总经理宋川在昨日提交的提案中提出来的。宋川呼吁出台相关政策和法规，解决业主无法办理房产证的遗留问题。同时，政协委员、广州市房地产交易登记中心主任、高级工程师杨堂堂在提案中针对这一问题，建议对1997年以前已建成的楼盘，无法竣工验收的，只要符合城市总规划和安全使用的，可以同意保留使用，给予登记确权；又如，开发商倒闭或走佬的，经过法院判决的，小业主可以单方面申请登记办证等。  

    委员提案

　　现状

　　交齐房款却拿不到房产证

　　宋川在提案里指出，广州市早期的房地产市场不够规范，留下了许多历史遗留问题。其中，业主已交齐房款和各种税费，房屋也已建成并已交付使用（有的甚至已超过十年），却由于开发商的原因而无法办理房产证的问题尤为突出。根据粗略统计，目前广州市至少有超过六万户业主无法办理到房产证，以每户人家平均5人计算，涉及到超过30万人的切身利益。

　　宋川分析，这些业主之所以至今仍未拿到房产证，绝大多数是因为开发商未能向政府交齐土地使用费、报建费、税金等而不能通过大确权验收，而且，有的开发商甚至已不知所终，即使有业主起诉，法院也已判定开发商必须为业主办理产权证，也无法执行下去。

　　业主找房管局，房管局答复未经规划验收的楼盘不能办理产权证；找到规划局，规划局答复根据有关规定，必须是开发商履行完上述义务后、由开发商作为主体向规划局提出申请，规划局才能去进行验收。无独有偶，广州大学党委统战部部长、副研究员区煜立在题为《关于加速办理云山居等教师住宅小区房产证的建议》的提案中提出了相同的问题。

　　建议

　　尽快出台相关措施予以解决

　　宋川在提案中建议：一是可以由市政府法制办牵头，和相关具体职能部门一起，制订出相应的政策和法规；二是对于已经通过规划综合验收，原购房合同中约定必须由开发商为业主办理房产证的，而开发商不办理的可以在新出台的政策法规中明确规定，小业主持相关手续和证件可以自行去国土房管局办理产权证；三是对于开发商无力缴清相关税费而不去申请验收，让规划部门按照规定又不能去验收的，可以由业主委员会或由业主委员会授权的物业管理公司提出规划验收申请，让规划部门的验收程序合法。没有成立业主委员会的楼盘，可由少数业主联名提出规划验收申请即可。

　　房产部门委员释疑

　　现状

　　六大原因致无法办房产证

　　以上两位委员提出的问题，政协委员、广州市房地产交易登记中心主任、高级工程师杨堂堂的提案《我市房地产开发建设管理历史遗留问题亟待解决》可以说作出了回答。他在提案中说，历史上遗留问题楼盘的交易登记办证仍然不容易。据不完全统计，从1992年至2005年，广州市核发预售许可证3600个，未申请办理或无法办理规划验收、房地产权属初始登记的约占20%；全市300多个已进行房改备案的单位约16000多套房改房未能办理房地产权证。有六大原因导致业主无法拿到房产证。

　　一是用地手续方面的问题。开发建设单位未依法申请办理用地手续，土地来源不清，存在权属争议，甚至非法用地的不能登记发证。

　　二是规划建设方面的问题。开发建设单位未依法申请办理规划许可、工程报建、工程规划竣工验收等手续，违法建设、擅自改变规划用途、擅自改变内部结构，超面积建设，建设单位不愿到规划部门做出处理，或者未能通过工程竣工验收，或者规划部门无法进行验收的不能登记发证。

　　三是税费方面的问题。由于开发建设单位经营不善，倒闭、破产或其他原因，故意拖欠或无能力缴交土地使用权出让金、土地增值税、交易税费等不能登记发证。

　　四是企业转制方面的问题。历史上企业改制，关停并转、撤销兼并手续不齐、企业性质不清、资料不全、不符合改制规定的不能登记发证。

　　五是权属纠纷方面的问题。开发建设单位与购房业主、被拆迁户的合同约定不清晰、不规范，出现权属争议或产生民事纠纷未做出处理结果的不能登记发证。

　　六是门牌地址管理不规范、不清晰，也在一定程度上影响了房地产的登记发证。

　　建议

　　成立小组解决历史遗留问题

　　杨堂堂在提案中建议，成立解决广州市房地产历史遗留问题领导小组，解决本部门历史上应解决的遗留问题，按照“谁缺位，谁补位”，“谁家的孩子谁家抱”的原则，防止推诿和扯皮。

　　他还建议，对历史上房地产开发建设管理中的问题，分不同时期，不同类型、不同情形，适当突破广州市现行规章，合法合理加以处理和解决。比如，对1997年以前已建成的楼盘，无法竣工验收的，只要符合城市总规划和安全使用的，可以同意保留使用，给予登记确权。另外，他要求对全市的违法建设限期进行查处，对历史违法建设依法从严、从重处罚并作出处置意见，同意保留使用的给予登记发证。（记者 唐迎春 黄蓉芳）