武鸣兴武大街一瞥

现状  构建大南宁城镇体系把重点镇建设成为新型卫星城

    　我市目前有建制镇86个，其中全国重点镇6个，即武鸣县城厢镇、横县峦城镇、六景镇、宾阳芦圩镇、黎塘镇、上林大丰镇。经过多年的建设，南宁市城镇基础设施建设已粗具规模，建成了一批路网畅通、交通便利、公共设施完善、环境优美的小城镇和生态小康示范村。目前，城镇人均拥有道路面积达15平方米，绿化面积230公顷，人均住房面积16平方米，城镇供水率达100%，气化率达90%，排水管网379公里，全市的城镇化平均水平为32%，在全区处于中上水平。

    　我市在城镇化建设中虽然取得了一定的成绩，但我市小城镇建设与全国发达城区仍有很大差距，主要表现在——城镇化建设标准偏低，缺乏标志性工程、样板工程，全国重点镇优势不明显。基础设施配套建设方面还落后于国内其他城市，距离我市“小城镇要建成布局合理、设施配套、产业合适、经济繁荣、环境优美、各具特色的新型城镇，全市城镇化水平达到45%以上”的目标还较远。不少城镇的部分街道未硬化；街道无排水系统，部分地方长期积水，对环境卫生产生恶劣影响；把大量的公共绿地面积用作水泥地面，绿化面积明显不足；多数城镇没有安装路灯，数量少不能保证亮灯率；其他供水、交通、供气、公厕、垃圾处理等基础设施配套建设远远跟不上社会经济发展的要求。

    　城镇化水平不高，各城区、各县发展不平衡。今年全国城镇化平均水平为40.5%，全区为35%，南宁市为32%，低于全国的平均水平；城镇建设筹资渠道单一，投放严重不足。

    　此外，随着南宁实施“136”目标工程建设以来，南宁市的整体水平得到了提升，影响力不断加强，在客观上进一步拉大了城乡建设水平的差距。由于我市城镇规模小，生产力水平低下，资源浪费，规划不合理，工业化程度低，基础设施不完善，综合竞争力不高，落实统筹城乡区域发展的目标任重道远。

前景  构建大南宁城镇体系 把重点镇建设成为新型卫星城

    　根据市委作出的有关决定，明确提出：“构筑以中心城市为核心，以邕江和主要交通干线为主轴，由中心城市—副中心城市—重点城镇—小城镇组成的大南宁城镇体系，以中心城市和城镇带动农村经济社会发展，推进城镇化进程，逐步改变城乡二元经济结构。统筹区域经济发展，加快发展县域经济，优先发展基础好、潜力大、综合优势明显的重点城镇，积极稳妥建设发展小城镇，形成特色鲜明、规模适度、辐射力强的城镇群体。”

    　为建设好“大南宁”，把南宁建设成为国际性现代化城市，市委、市政府决定从今年起加快推进城镇化进程，把南宁市建设成为特色鲜明的区域性核心城市和国际性现代化城市。南宁市推进重点镇工作方案中明确提出我市城镇化建设总体目标：努力构筑以中心城市为核心，以邕江和主要交通干线为主轴，由中心城市—县城—重点城镇—小城镇组成的大南宁城镇体系，将重点镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，把南宁市建设成为特色鲜明的区域性核心城市和国际性现代化城市。

措施  分三步推进我市城镇化进程

第一步

    　在2005年至2006年内，要有完善的建设总体规划、居住小区规划及各项专业规划，各城镇要重新整合资源，在社会经济、建设规模、城镇化水平、基础设施配套、居住环境等方面有明显改善。其中南宁市重点镇要完成一批城镇道路、供水、排水等市政基础设施、路灯、环境卫生等公共配套设施的建设，对不适应经济发展要求的城镇主要路段、进出口路段进行改造，按“统一规划、综合开发、配套建设”的方式，建成1至2个规划、建设和管理的示范小区，使之成为重点镇高起点规划、高质量建设、高效能管理的典型。把重点镇初步建成规划合理、功能明确、清洁卫生、环境优美的新城镇。

第二步

    　在2007年至2008年，城镇规模进一步扩大，综合实力增强，形成城镇建设与县域经济相互促进的良好局面，重点镇初步形成地方经济文化中心。其间要进一步加大小城镇基础设施、公共配套设施的建设力度。在基础设施建设中进行“三个一”建设，建设一条功能明确、设施齐全、街景美观、绿化良好的主干道；建设一块有一定规模、有园林小品配置的公共绿地；建设一个上规模、上档次、有一定影响力的农贸市场。要加强重点镇建设管理工作，初步建立完整的管理体系，建设管理要达到“四化”：即各项建设管理工作制度化、基础配套设施建设网络化、镇区道路全部硬化、镇区的环境建设要突出绿化和美化。其本建成设施配套齐全、管理规范、镇容镇貌整洁、街景美观、有一定经济实力的小城镇。

第三步

    　在2009年至2010年，把武鸣城厢镇、宾阳芦圩镇、黎塘镇、上林大丰等镇建成10万至20万人的小城市，横县六景镇、峦城镇建成3万至5万人的区域性中心镇，将重点镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，带动其他城镇完善城镇功能，增强城镇综合竞争力，形成各具特色的城镇发展带，全面推进我市城镇化进程。进一步完善基础配套设施，建成通畅的城镇道路网络，具有完整的给水排水系统和污水处理设施，镇区主要街道实行绿化亮化美化，镇区主要街道建筑造型、群体空间结构美观，色彩搭配和谐，各类绿地布局合理，人均公共绿地达到中心城市水平。

亮点

    　斥资1.5个亿建设重点示范工程

    　为基础设施建设是城镇发展的标志，基础设施建设严重滞后于社会经济的发展是目前我市城镇化发展中遇到的难题，为了推进南宁市城镇化进程，我市将斥资1.5个亿，建设好一批重点示范工程，创建城镇亮点和城镇标志，改变城镇基础设施严重落后的局面，突出各城镇的地方特色，树立良好的城镇新形象。在6个全国重点镇中，芦圩镇要完成广场路小区、装饰市场小区、工业品市场小区的开发建设工程，完成十里长街、仁爱街、环城路、城北转盘、立新路、风景路改造等工程；黎塘镇要完成五化干渠两旁道路、金龙大道、永安路亮化美化、城中排水总沟、五化干渠清淤等工程；六景镇建成工业园至派出所的镇区示范街、进城路大街、第一环城路、娱乐中心、通讯工程（首期）、镇政府行政办公区搬迁等工程；峦城镇要完善新城街、南街、垃圾处理场、完成城区防洪排涝站、排水工程建设排水总沟、供水管网、旧城街区道路、客运码头、汽车客运站等工程；大丰镇要完成新丰路、延东街、河边街、城东二区道路、茶场路、澄江河堤等道路建设，完成人民会堂广场、三角广场３０个单位庭院美化、绿化、亮化工程，完成城西开发区等改造；武鸣城厢镇要完成水南高速出口道路、五海新区开发、“三园一河”凤凰城、和平街、解放街、建设街的旧城区改造、城西小区及灵源路美化绿化亮化等工程。

    　市政府分3年安排1200万元资金重点支持6个全国重点镇重点项目的投入

    　引入竞争机制，对重点镇进行动态管理

    　在自治区推进城镇化办公室的指导下，我市将引入竞争机制，对重点镇实行动态管理。阶段性地对全市城镇进行检查评比，对照重点镇的各项指标，对于不能满足指标要求或建设工作没有取得进展的城镇，要求定期整改，再达不到要求的，取消其重点镇的优惠政策，从其他满足条件的城镇中选出最有实力的城镇加入重点镇行列。

    　搞活经营城镇，鼓励多方投资

    　各县成立城投公司，引入市场机制，以经营眼光规划城镇，以经营方式管理城镇，高水平经营城镇资源。盘活城镇无形资产。对城镇公共无形资产，由城镇政府统一规划，统一管理，特许经营。对城镇户外广告标牌经营权实行公开竞标拍卖出让。通过拍卖出让城镇道路、桥梁、公园、广场等冠名权。建立多元化投融资机制，除国家法律、法规明确限定外，允许国外、国内各类机构和个人投资建设、经营城镇基础设施，投资建设和经营城镇路桥、供水、排污、环保、垃圾处理、路灯等市政公共设施。

黎塘一景（资料图片）

三塘总体布局图

记者尹海明