宋春华表示，全面建立住房保障制度，要做到应保尽保。首先必须尽快建立起廉租房制度，要有足够的资金支撑，并且在资金支撑方面要有约束性的责任目标。

    同时，宋春华认为经济适用房虽然也有一定的保障性，但是同时也有改善性的一面。因此，“在公共财力有限的情况下，只能是优先保证廉租房的供应。”即，政府在经济适用房里面也要有所投入，在财力有限的情况下，“首先是雪中送炭，投放的钱首先保证廉租房。”

    他进一步表示，鉴于经济适用房有特殊的定位，在供应对象、准入标准、购买后再交易、以及增值收益分配等等一系列的问题存在着实际操作上的问题，有些政策还不是很清楚。因此，“必须加强经济适用房的制度创新和改革的调查研究。”由此，宋春华认为，本着解决主要矛盾和关键问题的原则，可以考虑将经济适用房的保障功能部分向廉租房靠拢。“与其现在不好操作，不如先将保障方面纳入到廉租房里面，适当地扩大廉租房的范围。”（于祥明）