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| 桃花源里的文明城市——湖南省常德市创建文明城市经验纪实（下） |
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| 2007-12-14 17:08:41 来源：新华网 |
６年前，湖南省常德纺织机械有限公司被上级部门要求整体迁入提供多项优惠条件的长沙高新工业园，可其总经理
常旭坚持将公司留在了常德。这一决策绝非偶然，而是缘于对常德城市观的认同。
桃花源里的城市
常德有“桃花源里的城市”之称。和很多有灵性的城市一样，常德也有一条穿城而过的河。这条河叫做穿紫河。穿紫河曾为常德发展提供防洪、灌溉、航运、养鱼和饮用水等，也方便市民茶余饭后在河边散散步。但是随着常德经济的发展，工业排水和生活污水使这条河真的变成了“黑紫色”，臭味难闻绵延几公里。
常德市政府深深明白：清洁干净的环境是常德跻身文明城市必须跨越的第一道门槛。从２００３年开始，常德市投入１７．５亿元治理穿紫河，如今的穿紫河已经恢复了往日的碧绿，河边散步的人们也渐渐多了起来。不仅如此，常德的治水行动还吸引了欧洲城市的目光，穿紫河的治理成为亚洲城市发展解决水危机的一个模本。
“经济发展固然重要，但如果不考虑科学发展，代价就会很大。”常德市代市长卿渐伟说，“在发展的过程中，我们宁愿发展慢一点，也要义无反顾地叫停污染企业，这不光是发展的底线，也是道德的底线。”
治理穿紫河只是常德城市整治建设众多举措中的一个。为了防止生活垃圾造成二次污染，常德市专门投资８０００万元引进了先进的ＳＢＲ渗滤液处理系统，建成了中南地区规模最大、防护措施最佳的生活垃圾无害化处理场。２００５年１０月，政府又引进资金２０００多万元，在全省率先建成了医疗废弃物处置中心，全市临床医疗废弃物全部得到了无害化处置。
经过市政府和全市人民的共同努力，如今的常德城市绿化率已经达到了３４．１％，人均公共绿地达８．３３平方米，主要绿化指标位于全省前列。
在创建文明城市的过程中，常德市以实际行动诠释了一个人与自然和谐相处的“绿色”城市观，促进了城市的可持续发展。
“绿”城市，还要“绿”人心
２００５年，主管城市建设的副市长在中南地区“城市建设市长论坛”上传递出了常德市领导者们关于城市文明创建的理念：“城市建设首先考虑的应是群众满意，而不是领导满意。市民才是城市的主人。”
为确保更多的公共财政资金用于解决民生问题，常德市大力压缩机关开支，全市行政事业单位接待费削减２０％以上，仅每年用于社会保障救助支出就占一般性预算支出总额的１７％以上。
常德市是全国率先实行企业改制的城市之一，改制高峰时期有１５万多产业工人下岗。近两年，政府先后投入２亿多元，新增就业岗位１５万多个、兴建再就业广场５个。在全市２８个街道、２３９个社区、２０８个乡镇建立了劳动保障服务站（中心），对下岗失业人员求职登记、就业援助、离退休管理等实行全方位服务。
新东街社区党总支书记谢菊清为记者搬出了厚厚的１０本记录簿，每一页都详细记载了社区里需要帮助的困难家庭的情况。谢菊清告诉记者，居委会每年都会为需要就业的居民免费培训，并推荐合适的就业岗位。２００７年新东街社区推荐１４０人走上了再就业的岗位。
为了解决特困户住房困难，常德市建起一批“廉租住房”，探索建立“小住房、大保障”的住房保障模式，力图解决人均住房面积１０万平方米以下特困户的住房问题。常德城区人均住房面积由２０００年的２０．７９平方米提高到２００６年的２９．９９平方米，居民住房条件的改善使常德市获得“中国人居环境范例奖”。
“这里的环境好，每天早上都被鸟儿的叫声吵醒。”家住金色小岛小区的胡长春笑着说。通过建设生态宜居城市、营造安定祥和的社会环境，常德市民的幸福感和满意度普遍得到了提高。
经济健康发展 文明薪火相传
穿紫河如一条流光溢彩的“腰带”从城中蜿蜒而过，柳叶湖波光粼粼、一碧万顷，“全国文明城市”“中国优秀旅游城市”“全国卫生先进城市”“全国环境综合整治先进城市”“国家园林城市”“国际花园城市”等荣誉称号接踵而至，见证了常德城市建设所作的不懈努力。
通过创建文明城市，常德市为经济建设创造了良好的发展环境，与２０００年相比，常德市生产总值由３４２．１亿元增加到７２３．８亿元、年均增长１１．５％，财政总收入由４２．９亿元增加到１３９．１亿元、年均增长２１．６％，城镇居民人均可支配收入由５８４９元增加到１０６９４元、年均增长１０．６％，农民人均纯收入由２１１３元增加到３５４９元、年均增长９％。经济总量在全省排名第二位，城市综合经济实力进入全国百强。
经过１１年来的文明创建，如今的常德已经从湘西北的一个偏僻城市变成了全国聚焦的“新星”。 （记者 李丹） |
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