建设部村镇建设办公室在确定2008年工作时将“统筹推动村镇建设”作为工作指导思路。深入贯彻党的十七大精神，抓住社会主义新农村建设的重大机遇，落实城镇化和新农村建设两个轮子驱动发展的工作要求。实施《城乡规划法》，推动村镇建设管理制度的改革创新，不断将村庄整治工作引向深入，指导重点镇健康发展，努力形成指导全国乡村建设工作的整体思路。
为了积极稳妥地深入推进村庄整治，建设部村镇建设办公室将重点开展村庄整治工作调研，总结各地新农村建设中村庄整治的经验。进一步加强对村庄整治工作的督促检查和指导，落实村庄整治实施方案的分级审查制度、农宅改造管理制度，纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。开展县域村庄整治试点。总结县级政府在整治选点、整治村庄规划编制、整治项目选择、整合支农资金、推进公共设施共建共享、控制整治总体成本、组织农民参与、后续管理等方面的经验。加强对农村消防安全和环境污染的源头治理指导工作。以国家标准引导和规范村庄整治工作。加强对基层乡镇长的综合培训，重点是做好《城乡规划法》与《村庄整治技术规范》的宣教培训。
按照国家关于节能减排的要求，今年将继续推动村镇节能减排。重点开展推广农村污水和垃圾治理等适用技术，组织开展农村污水排放许可制度和村镇生活污染收费体制机制研究。组织对冬季采暖的北方地区农房建筑节能实用技术的研究。协调指导太湖流域村镇生活污染治理。落实水污染控制重大专项村镇项目和中日小城镇安全供水及水污染治理示范项目。
为稳步开展农村住房安全工作，落实2008年中央1号文件“重视解决农村困难群众住房安全问题”，建设部将开展调研和摸底工作，掌握农村住房基本情况，结合灾后恢复重建和改善农村困难群众住房条件，采取有区别的政策措施稳步开展农村住房安全工作。组织农村地区特别是老少边穷地区农村困难群众住房安全的政策研究，组织青海、西藏等少数民族边疆地区农牧民迁居定居点规划及对策研究。
在村镇法规建设的推动力度上，建设部村镇办将组织推动《村庄和集镇规划建设管理条例》的修订工作。保护农民合法的财产性收益，研究制定《房屋登记管理办法》中集体土地房屋登记管理规定。推动农村集体土地上农民住宅登记试点，指导农房登记工作。
推进重点小城镇健康有序发展。研究全国重点镇建设与发展的政策措施。对全国1887个重点镇和115个示范镇进行基础统计分析，建立国家重点镇建设数据分析信息系统。推动重点镇发展政策协调，加强重点镇、示范镇动态管理，科学指引小城镇健康发展。
据悉，建设部今年将筹备召开全国村镇建设工作会议，进一步明确今后一个时期村镇建设工作的指导思想和工作部署，引导全国村镇建设健康发展。（崔振颁） |
