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| 青岛市建委建管局推进建筑施工现场标准化管理纪实 |
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| 2008-3-25 16:31:01 来源：中国建设报 |
以施工现场标准化管理蜚声全国的青岛市，三年磨一剑，创新出精彩。经过标准化管理，脏乱差、管理效率低下的施工现场发生了令人称奇的嬗变。这里的工地已经成为人本化、程序化、秩序化、数字化的现代化大工厂，成为这个美丽的海滨城市的一张闪亮的名片。
新模式实现新突破
从2005年年初开始，青岛市建委建管局借鉴现代工业生产标准化模式，对施工现场安全生产、文明施工、质量管理、工程监理、队伍管理、合同履行六大要素进行整合规范，发布了全国第一部《建筑施工现场管理标准》。自此，青岛的建筑施工现场步入了标准化管理的崭新时代。
从“单打独斗”到“协同作战”。《标准》将以往分割、独立的安全生产文明施工管理、质量管理、工程管理、队伍管理进行整合与熔炼，使4项管理互相渗透、互为作用，成为一个统一的管理体系，实现了单一管理和综合管理的最佳结合。
从“杂乱无序”到“整齐划一”。《标准》对施工现场人、机、料、法、环五大生产要素的协调、有序管理做出标准化要求，实现了场容场貌的秩序化。
从“利益为上”到“以人为本”。《标准》把维护农民工的权益、促进从业人员全面发展作为管理重点贯穿于标准化管理的全过程。《标准》对职工宿舍、食堂、淋浴房、娱乐室、厕所等关系到农民工身心健康、休息娱乐的设施，作出了严格规定；与有关部门联合举办工地夜校，全方位提高农民工素质；实行电子档案管理和工人信息卡管理，为农民工维护合法权益提供了便捷服务，实现了权益保障人本化。
从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”。青岛市突出安全生产“从零式”管理，要求相关人员对相关事项每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序开展工作，并填写“从零”管理日志，形成纵向到底、横向到边的安全管理网络，促进工地现场安全管理零隐患、安全措施零缺陷、安全生产零事故。
从“全员上阵”到“轻点鼠标”。标准化管理通过推行“施工现场视频监控系统”，对现场重点部位和关键环节进行不间断、全方位监控，实现内部监控与远程监控的有机结合；通过建立电子地图系统，将所有在建工程以动态图像方式形象、直观、精确地定位在电子地图上，可以及时掌握工程的分布、进度等信息，还可以实现查询、统计、检索及视频显示等功能；通过建立“建筑市场管理考核系统”，对施工现场的各个环节进行量化考核，企业的自控意识和自控能力大幅提高。
新机制促进新发展
好的措施要有好的机制做保障，才能全面推行和实施。为此，青岛市建委建管局不断在实践中进行创新和探索，找到了全面推广标准化管理的“四大法宝”。
“示范工地”是推动标准化管理全面实施的“领头羊”。青岛市建委建管局在严格执行标准化工地评审规定、建立严格评审机制的基础上，通过召开不同层次人员参加的观摩会、交流会、总结会等，表彰典型，鼓励先进，迅速形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，加速了标准化管理的推广步伐。机制建立后，青岛市标准化示范工地如雨后春笋般快速增长。2005年以来，示范工地数量以50%的速度逐年增加。目前，全市已创建563个示范工地。所有特级、一级企业和大部分二、三级施工企业都创建了示范工地，有了自己的“样板工程”。示范工地已经成为实现建筑业又好又快发展的新航标。“持续改进”是推动标准化管理全面实施的“发动机”。在软件管理上，施工现场健全质量保证体系、安全保证体系、现场监督体系，形成了“执行——检查——改进——提高”的封闭循环链。施工现场逐条对照《标准》进行自查，对查出的问题定人、定时、定措施，确保《标准》执行不走样，检查有人抓，整改到人头，形成一个制度不断完善、工作不断细化、各类要素不断优化的持续改进机制。在硬件建设上，从彩钢板房、彩钢板围挡的推广到标准化、工具化、定型化防护设施的使用，再到《装配式轻钢结构临建房屋设计安装通用图》和《建筑施工安全防护设施标准图集》的发布实施，施工现场创新的步伐不断加快。持续改进的机制加快了技术创新，促进了技术进步，使工地成为循环经济的试验场。
“奖惩激励”是推动标准化管理全面实施的“催化剂”。该局规定，被评定为标准化示范工地的工程项目，方有资格参加省级文明工地和各类工程质量评选；建筑市场主体考核中给予加分；同等条件的，资质优先晋级。同时，该局建立巡查制度，对已被评为标准化工地的施工现场进行暗访检查，两次发现问题当场摘牌。监督约束机制的实行，最大限度地激发了企业严格执行标准的积极性、主动性、自觉性。
“差异管理”是推动标准化管理全面实施的“推进器”。自2007年起，该局将全市建筑施工现场划分为A、B、C三个等级进行差异化管理。把达不到标准化管理要求的C级工程列入重点监管对象，加大检查、抽查频次。实行部门联动管理机制，在建管信息网上公布C级工程的时间不少于1个月，按照有关规定进行行政处罚，按照市场主体考核办法给予扣分。对年度内有两个工程列入C级工程的施工企业，取消该企业年度内一切评先评优资格。
青岛市施工现场标准化管理得到了建设部领导的高度评价，引来了全国众多的学习者。目前，青岛的施工现场标准化管理依然在不断创新、完善。推广标准化管理、创建标准化示范工地在青岛已经成为企业的自主选择。钟美昌 李延斌 胡香廷
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