（2008年１月29日） 

同志们： 

    大家上午好！刚才建设厅宋厅长、财政厅黄副厅长把这次会议的目的和意义以及下一步要做的工作都讲得很具体，很到位。在这里，我主要向大家通报当前广西污染减排方面的一些情况，从而进一步增强各地加快城镇污水处理设施建设的紧迫感。 

　　一、近两年来我区污染减排的基本情况 

　　根据自治区人民政府与国务院签订的“十一五”污染减排责任状，到2010年，我区二氧化硫排放总量要比2005年减少10%，大概要减少10万吨；化学需氧量排放量要比2005年减少12.1%，大概12万吨左右，而2005年我区化学需氧量排放量将近110万吨，排在全国第一位。国家要求完成“十一五”的减排任务必须与新增污染物排放量一并考虑，即减排量应是抵消每年因经济增长和城镇化率提高而新增的这部分排放量之后的净减量。按照国家的核算方法，我们测算了2006年和2007年化学需氧量的新增量：按我区GDP增幅15%左右测算，工业方面的化学需氧量新增量大约8万吨；城镇化方面，如果每年我区城镇人口增加50万吨，化学需氧量的新增量每年大约有1万吨到2万吨。所以，我区一年的化学需氧量新增量大约将近10万吨，5年新增量就是50万吨，加上国家要求净减的12万吨，大数将近70万吨，这说明化学需氧量减排任务非常艰巨。 

　　从这两年情况看，2006年，我区二氧化硫排放量削减了2.8%，超额完成2%的年度计划，但是化学需氧量排放量不降反升，增加了4.6%，增加近5万吨。从2007年情况看，年初确定的目标是：二氧化硫排放量要在2006年的基础上再减少2%，化学需氧量排放量要比2006年减少6％，也就是要把2006年增加排放的4.6%的化学需氧量减掉，在这个基础上再减少1.4%。国家减排核查组这个月上旬到广西进行减排核查，从目前初步核算的情况看，二氧化硫减排完成2%的目标问题不大，但化学需氧量减排量要完成6%的目标看来很难，估计只核准我们完成5%左右，这个降幅在全国排在前三位。 

　　2007年下半年，自治区人民政府进一步加大了节能减排工作力度，特别是开展了节能减排百日行动，取得了明显的成效，国家也肯定了我们的成绩。但从全国的情况来看，我们还存在很多问题，其中最关键的问题就是缺乏工程项目的支撑。在计算减排量时，众多小企业的减排量之和远比不上一个大工程的减排量。目前，我区城镇污水处理设施建设严重滞后，如果这项工作上不去，可能会影响到我们整个任务的完成。根据广西的实际情况，目前我区化学需氧量的排放量主要还是集中在工业，约占到全区化学需氧量排放总量的60%，生活污水排放化学需氧量占40%，我们考虑头两年首先要加大工业减排力度，先把相对比较容易的工业减排问题解决，剩下的就要靠建设城镇污水处理厂来削减排放量，而这也是我们感觉难度最大的一块。这和广东、浙江等很多省、市生活污水化学需氧量排放占大头的情况不一样。其他省市把城镇污水处理厂建设作为减排的重点，力度都非常大，如重庆市在国家大量建设资金支持下所有县市均已建设污水处理设施，浙江省县级以上污水处理厂在2007年已全部建成投入使用，中部地区的河南省所有县城都在建设污水处理设施，预计2008年底可全部建成投入使用。相比之下，广西与这些省市的差距很大。2007年南宁市的江南污水处理厂和琅东污水处理厂二期、钦州河西污水处理厂等项目，虽然已建成投产，但实际上没有达到设计要求，主要是因为管网未能全部配套，由此可见配套管网是个瓶颈。我们在计算减排量时，是以城镇污水处理厂建成投运后第二个月开始计算的，所以尽管这些污水处理厂建成投入使用了，但能统计的处理量还不多，减排效益还体现不出来。总之，这两年我区没有完成化学需氧量减排目标，意味着今后三年在化学需氧量减排方面每年必须减掉4%，任务非常艰巨，形势非常严峻。 

　　二、加快城镇污水处理设施建设的重要性和紧迫性 

　　城镇污水处理厂建设既是“城乡清洁工程”的重要内容，同时也是污染减排的重要内容，与我区经济发展关系紧密，影响非常大。因为现在新建工业项目都要和污染物排放量挂钩，如果没有污染物排放量指标，是不允许新上工业项目的。新上工业项目需要将原来污染物排放存量减少，做到增产不增污，也就是要先把污染物排放量减下来，为上新项目腾出空间，因此，如果减排任务完不成，经济发展将会受到非常严重的影响，这是一个需要各级政府高度重视的问题。国家现在已采取区域限批的措施，如果哪个地区没有完成减排总量任务，不允许再上新增污染物的项目，这对我们来说压力非常大。 

　　从目前的现状来看，我区现有城市生活污水处理厂化学需氧量削减量只占全区化学需氧量减排量的５％，对污染减排的贡献比较小，但从另一个方面看，这恰恰反映出城镇污水处理厂减排的潜力非常大。广西跟发达省市情况不一样，发达地区2005年污染物排放量基数比较低，而且污染治理已走在前面，很多城市已经建好污水处理厂，减排的空间已很小，如北京目前要靠污水处理厂的深化处理、中水回用来进一步解决化学需氧量的减排问题。所以，发达地区原来的基础比较好，如果要再减的话，需要花更多的力气和投入更多的资金才能达到目的，他们的压力也很大。而广西只要上污水处理项目，就会有很明显的成效，只要大家都行动起来，解决这个问题就有希望。国家把2008年作为减排攻坚年，减排工作力度将进一步加大，特别是要加大对中西部地区城镇污水处理厂及管网配套建设的投入力度，这对广西来说是一次难得的机遇。现在饮用水的安全是国家高度重视的一个问题，加大了检查和考核的力度，要求把跨省的江河水质达标、饮用水源地水质达标情况纳入考核，特别是国家已经明确要把城市污水处理厂的运行情况纳入今年环保专项行动的内容，要求各地方城市污水处理厂要稳定运行、达标排放。因此，加快城镇污水处理厂建设已刻不容缓。 

　　今天把这些情况向大家通报，是希望各市、县能高度重视城镇污水处理设施的建设，把它纳入重要日程，加快推进这项工作，抓住国家加大资金投入力度的难得机遇，把我们的工作补上去，尽快形成减排效益。污水处理厂建设期一般都要一年到两年，如果到2010年底才建成，当年也难以形成减排效益，对完成减排任务影响很大。所以，还是要把这项工作提前来抓，倒排时间，加快推进。我希望今年能看到在全区各地掀起一个建设城镇污水处理厂的高潮。