经历2008年初的冰冻灾害，我区生态系统要恢复到灾前水平需要30年甚至更长时间。

　　这个结果让每一个热爱广西美丽山水的人无不扼腕痛惜。

　　4月1日，记者就广西林业冰冻灾后反思和应对措施对话自治区林业局局长陈秋华，从他身上感受到了林业系统灾后重建的巨大信心与勇气。

　　灾情评估——伤筋又动骨　

　　年初雨雪冰冻灾害中，我区82个县（市、区）、120个林场、43个自然保护区，60个国有苗圃受灾，受害森林面积相当于前7年的造林总量，林业直接经济损失215.8亿元，占全国林业直接经济损失总量的21.3％，是全国林业受灾最重的省区之一。

　　专家给出林业生产恢复灾前水平所需时间表，苗圃1至2年，新造林地2到3年，竹林6到7年，林木良种基地10至15年，杉木、马尾松等用材林需20年……如果说冰冻灾害中其他行业伤风感冒了，林业就是伤筋动骨。

　　记者：雨雪冰冻后广西林业具体灾情到底怎么样？

　　陈秋华：此次林业灾情有六个特点：一是危害程度深。在北部，连片木竹压断、冻死，“外伤”惨不忍睹；在南部，桉树、相思树、八角、花卉、苗木甚至滨海红树林，也逐步出现枯死、枯萎、大量落叶现象，“内伤”日益显现。二是影响范围广。从北到南、从高海拔到低海拔，从林木、苗木、野生动物到林区水、电、路、房等，全面受灾；在林种上，从防护林、用材林到经济林、竹林，从新造林、中幼林到近熟林、成过熟林，都遭受灾难性打击。三是设施损毁多。房屋损毁、道路中断、供电、给水和生物防火林带破坏严重，许多保护区和林场水、电、路、信“四不通”。四是生态破坏重。自然保护区、生态脆弱区、江河源头地带是重灾区，重点公益林、完好的天然次生林遭严重破坏，一些珍稀野生动植物被冻死或饿死，古树名木被折断或冻死，有的物种甚至有灭绝的可能，森林生态系统遭破坏严重。五是经济损失巨大。由于广西地处低纬度地区，多数树种耐寒性差，特别是投资大、经济价值高的松、杉、桉、竹等用材树种和经济果木林受灾1923.6万亩，占受灾总面积的76%，经济损失172.6亿元，占总损失的80%。其中，集体林区林农直接经济损失超过50亿元。六是恢复难度大。植被需要补植、重造，苗木需要扩大繁育，灾木需要全面清理，基础设施需要修复，次生灾害需要倍加防范等，任务重，时间紧，投资大，困难多。

　　灾后影响——广泛而长久　

　　记者：215亿元的损失意味着什么？

　　陈秋华：今后几年甚至十几年灾区经济社会可持续发展都将受到重要影响。215亿损失中，集体林区林农直接经济损失超过50亿元。预计今后3至5年，林农收入下降10％以上，部分林农因灾返贫。世行贷款造林、林权抵押贷款造林项目重灾区，林木损毁后经营者偿还贷款乏力。

　　然而受灾最重的是生态成果。生态系统要恢复到灾前水平需30年甚至更长时间。珠江干流和漓江流域森林涵养水源、保持水土能力急剧下降。近期几场小雨，漓江水就变浑了，让人尤为心急与心痛。同时，森林火灾、森林病虫害及野生动物疫源疫病等次生灾害发生的风险也增加。林业灾后重建决不是一两年、两三年的事情，而是长期而艰巨的过程。

　　森林是人类最好的朋友，最早的人类依赖森林及其产品生息繁衍。森林受损，就是地球之病。因此灾后重建也不是简单地恢复相等数量的树木的问题，而是更深层次的生态安全问题。林业受灾我们到底损失的是什么？不仅仅是树木，是生态！跳出自然灾害的局限，反思灾害发生的规律，思考生态建设之途，灾后重建才更具责任感与紧迫感。

　　灾后反思——规律与启示　

　　记者：面对百年不遇的重灾，您想得最多的是什么？

　　陈秋华：

　　经过此次重灾，我们意识到，我区森林总体质量不高。现有森林中，尤其是大面积人工林，普遍存在过纯过密，林种、树种结构不合理，种植模式不够科学，中幼林抚育和低效林改造等森林经营活动开展不够等问题，导致森林抗灾能力弱。从这次受灾情况来看，纯林比混交林受灾严重，松、杉等针叶林比阔叶林受灾严重，幼林比成林受灾严重，桉树、相思等外来树种比乡土树种受灾严重，人工林比天然林受灾严重，过度利用比正常利用的受灾严重。这说明，过去我们在重视造林速度的同时，对森林结构、造林质量重视不够；在重视林业经济功能的同时，对林业的生态功能重视不够；在重视引进外来树种的同时，对乡土树种发展重视不够。

　　这次灾害给我们的最大教训是，全球气候变暖并不说明我国南方就不会出现极端低温雨雪冰冻天气，也暴露出我们在基础设施建设，应急管理，防灾减灾体制、机制上还有不适应的地方，林业应急防控能力亟待加强。

　　长期以来，我区林业缺乏风险保障机制，这次遭灾，林业部门和林农群众遭受的损失很难得到有效的补偿和救助，风险保障机制缺失的状况，不利于林业的健康平稳有序发展。

　　灾后重建——目标与措施　

　　记者：今后相当长一段时间内的林业工作都与此次冰冻灾害关系密切，恢复重建的思路和措施有哪些？

　　陈秋华：灾后恢复重建是当前和今后相当长一段时期内林业建设的中心工作。只有抓好灾后重建，才能够认真落实十七大提出的建设生态文明这个目标，才能真正实现温家宝总理在“两会”上提出的“山更绿、水更清、天更蓝”的要求，才能促进经济加快发展、可持续发展；只有抓好灾后重建，才能为经济建设，为林业产业提供原料供应，才能落实建设小康型社会的目标的实现；只有抓好灾后重建，才能把坏事变好事，才能从深层次抓住灾后重建的契机，彻底解决林业在过去发展和建设中一些深层次的问题。

　　灾情发生后，按照党中央和国务院的部署，在自治区党委、政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，全区各级党委、政府和林业部门迅速行动，全力以赴开展抗灾救灾。在这场重大自然灾害中，灾区群众有避风寒的稳固住所，有足够的饭吃，有防寒衣被穿，有病及时医治，没有发生冻死、饿死一人的现象。到3月底，全区已清理受灾林木336万亩，完成重造41万亩、补植93万亩，间伐受灾林地24万亩，抚育施肥127万亩，封育受灾公益林362万亩，修复林区供水管道719公里、供电线路1928公里、公路2000多公里、通讯线路51公里，修复和新购变压器27台。全区投入林业重建资金5.7亿元，其中落实中央和自治区补助资金7860万元，取得了恢复重建的阶段性胜利。

　　我区林业灾后恢复重建基本思路是：遵循林业自然规律和经济规律，坚持以人为本、重视民生，因地制宜、因害设防，突出重点、破解难点，政府引导、自力更生的原则，注重林木清理与科学经营、自然恢复与人工恢复、灾后重建与改善民生相结合，扎实推进林业灾后恢复重建工作。

　　当前，正是植树造林的大好季节。林业系统正全力以赴抢抓时令，调配人力、物力、财力，统筹做好种子、种苗、农膜、化肥、农药等林业生产物资准备，迅速掀起春季造林高潮，力争完成全年造林任务，尽快恢复森林植被。根据受灾情况，各地要统筹考虑植被恢复、通电、通水以及森林防火、有害生物防治的需求，编制灾后重建规划方案，做到区有区案、市有市案、县有县案，全面落实恢复重建的各项生产任务；科学清理，避免双重损失；强化措施，严防次生灾害和衍生灾害的发生；精心组织，确保重建实效。要特别注意科学营林造林。要将森林资源恢复与抚育改造、森林经营结合起来，加强对存活树木的抚育，大力推广生长快、抗性强、优质高效的优良树种，推广抗寒抗火抗病虫害品种，多种混交林，减种人工纯林，适地适树，讲究树种种植技术，包括林种、树种结构，密度配置，提高林业效益，切实增强林业抗风险能力。

　　记者：重灾之后，对于广西生态建设的发展前景我们还能不能保持信心？

　　陈秋华：我们确定了灾后重建的长期目标，其实也是今后一段时期广西生态建设的重要内容。加大造林营林的科技含量，优化林业结构，提高森林资源质量，用5到10年时间恢复森林资源，力争森林资源只增不减，力争森林覆盖率逐年上升。要遵循林业工作的基本规律、自然规律、生态规律、经济规律等，树立生态文明观，防止天然林破坏、水土流失、沙化、石漠化、生物多样性破坏等，加强林业六大重点生态工程建设，充分发挥森林的贮碳、蓄水、保持水土、防灾等功能，通过发展生态产业，实现经济和生态环境的可协调、可持续发展，实现林业的生态效益、经济效益和社会效益。用20至30年的时间，力保灾区生态只优化不退化，并且有明显的改善。

　　林业不仅是生态建设的主体，而且也是建设生态文明的主体。灾情愈重，倍感责任愈重。身为林业局长，我就是广西各族人民生态银行的行长，是广西生态宝库的首席管理员。愿与全体务林人共勉，倾心倾力，共同建设好广西美好的生态环境，再造青山绿水。（吕　欣）