报告指出，约1/5外出农民工进入建筑施工领域，农民工已成为建筑施工业从业者主体；目前农民工的实际组织形式仍以包工头带领的各类非正规、非法人组织的施工队为主，直接受雇于劳务公司的农民工不到15.6%；受工资支付方式和“低价中标、垫资施工、肢解工程”等经营环境的影响，目前农民工能结清当年工资的比例为72.3%；解决农民工的问题应从制定国策、建立健全农民工组织形式的法人治理结构、建立培训教育体系、完善社会保障制度四个方面考虑，需要制定一套长治久安、可持续发展的政策。（肖华文）