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| “多米诺效应”考验市政公用设施 |
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| 2008-4-16 23:34:06 来源：中国建设报 |
一个很微小的力量能够引起的只是察觉不到的渐变，但是它所引发的破坏力可能是翻天覆地的——
“多米诺效应”考验公用设施
在一个相互联系的系统中，一个很小的初始能量就可能产生一连串的连锁反应，人们把它们称为“多米诺骨牌效应”或“多米诺效应”。
50年一遇的雪灾，让我国南方大部分城市经历了冰雪的肆虐，在这次冰雪灾害中，我们的市政公用设施如“多米诺骨牌”一般倒塌：高速公路中断、铁路停运、机场关闭、交通梗阻、电网瘫痪……人们不禁要问，我们的市政公用设施为何如此不堪一击呢？在灾后重建中，政府、专家、公众对雪灾引发的一系列事件进行反思。
由于国内除冰雪机械基本上是北方地区订购，南方城市很少采购，南方绝大多数南方省份没有采购和储备过现代化除雪机械设备。雪灾期间，民用除雪机械难觅踪影，铲雪车、压缩车告急。更有甚者，地方军区不得不派出高温尾气除雪的军用快速雪炮车（燃气射流机）进行除雪。然而这种除雪方式虽立竿见影，但严重损害路面，且费用巨大，只能在小范围的特殊区域进行作业。因此，我国南方地区有必要储备一定数量的现代化除雪设备，以便在雪灾冰灾来临之时，在短时期内做出迅速、高效的反应。
在今年的冰雪灾害中，由于南方地区没有除雪抗灾预警方案，加上经验不足，在雪情来临后显得手足无措。
一是融雪剂使用过量、及时清运不到位。在抗击冰雪之初，大部分的南方省份都撒布融雪剂——工业盐。然而，由于经验的缺乏，在融雪剂撒布的时间与剂量上出现了比较严重的偏差。
抗冰救灾中使用的融雪剂为工业盐，其化学成分为氯化钠。这种融雪剂溶解于水后能从路面裂缝渗入混凝土内部，从而对混凝土内部结构中的钢筋产生电化学作用，致使其发生锈蚀，导致其结构破坏。所以融雪剂撒布后不及时清理，会直接影响桥梁、道路以及沿路下水管道的寿命，而且融雪剂的溶液溅到路旁的绿化带，还会导致严重的土壤盐碱化和板结。过量使用融雪剂将严重损毁各种道路桥梁。南京市有报道称：由于冰雪融化和破冰、车辆和机械碾压，使刚修过的长江大桥再度“千疮百孔”。所以，在除雪抗灾工作中，对含有融雪剂的积雪必须及时清运。
二是对差异化的积雪危害认识不足。一般来说，南方的雪比北方的含水量要大得多，并且有“干雪”与“湿雪”之分。北方地区即使下了深达一尺的大雪，也鲜见能压塌屋顶，更谈不上房屋倒塌。然而在南方地区，由于雪的含水量比较高，密度大，很少的积雪便能压垮房屋。有测算表明：在南方地区，若以积雪厚度10厘米计算，一平方米面积的屋顶上积雪重量就是20公斤，而1000平方米的屋顶上面就压了20吨积雪的重量。因此，在今年南方的冰雪灾害中，由于对屋板积雪清理不及时，造成屋顶的大雪积压，致使数以千计的民房、厂房被压垮甚至倒塌。
三是对于破冰除冰束手无策。为了破除冰冻，救灾队伍想尽了办法。郴州市，由于垃圾场进场道路因结冰而无法通行，该市动用了如推土机、装载机、平地机、铣刨机等重型工程机械进行除冰，但是由于冰层太厚，这些工具都难以奏效。后来当地部队给予支援，出动了数十吨重的重型坦克才碾碎了冰雪，疏通了交通，而这些重型破冰机械和设备的使用对道路的损伤也是巨大的！
建立城市灾难预警机制
突发事件常让人手足无措，但它发生的端倪已经从我们没有注意的地方开始了——
雪灾中，一些城市环卫运力告急。由于垃圾运输车辆配备不足，超负荷运载使车辆部件损坏严重。贵阳市曾费尽周折租用农用车8台、市政工程车2台，购置压缩垃圾车1台，购置小型铲车2台，租用2台大型铲车投入到垃圾抢运中。
中环协（中国城市环境卫生协会）组织的专家调研结果显示：“南方部分城市对于突然而至的冰雪灾害严重程度估计不足，加之缺乏抗冰灾经验，在灾害来临时显得措手不及。苦干精神很强，但设施设备落后。由于设备落后，清雪除障、铲装垃圾主要依靠人力，效率不高。”据了解，我国纬度偏北的东北、华北、新疆等地区，每年的除雪抗灾是城建工作重点。比如：冰雪季节北方气候部门与环卫部门密切联系及时通报雪情，使得环卫部门尽早在预测下雪的时间前做好相关准备工作；再如其融雪剂除雪方式是即洒即清，一条龙作业方式，且其撒布的剂量、方式和行走路线均与下雪的重点区域和估计雪量有关。所以这些地区有着丰富的除冰抗雪、防灾救灾的经验。
通过多年的摸索总结，北方城市建立了一整套的除雪抗灾工作模式和预警工作方案，使得其对除雪抗灾已经形成从环卫部门到城区各级街道、从各个相关单位到各家各户的固有的、立体的工作模式。无论多大的冰雪均能在预定的时间内化解，也不会对城市造成大的损失。
今年的雪灾反映出我国一部分城市在市政公用设施方面的脆弱，特别是管理经验的不足。所以，要科学制定各类应急预案。制定的防灾抗灾救灾应急预案要涵盖当地可能发生的各种灾害，注重增强防灾抗灾救灾工作的实际适用性和可操作性。特别是要安排专项资金或建立专项基金，建立救灾物质调运体系，以便能快速高效地组织调集货源，再就是进一步建立健全城市市容惩戒体系，让市民参与到维护市政建设的活动中。杨海英 范明志
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