理清发展思路，实现又好又快发展，是开展继续解放思想大讨论活动要解决的重大问题。从南宁市青秀区的实际看，要把科学发展的要求落实到构建服务型城区上。

　　南宁市青秀区地理位置优越，交通便利，商贸发达，城市功能完善，中心地位突出，产业优势明显。巨大的服务需求，尤其是对现代服务业的需求，需要城区转变观念，发挥优势，强化服务，不断提升服务水平，努力构建服务型城区。构建服务型城区，有利于突出为民、便民、利民的宗旨，畅通信息渠道，及时反映民众诉求，了解民众意愿，服务民众生活；有利于增强各级党员干部的服务意识和公仆意识，切实维护好、实现好最广大人民群众的根本利益；有利于强化公共服务能力，集中解决突出的社会问题，关注弱势群体，发展公益事业，促进经济社会的和谐发展。近年来，青秀区围绕构建服务型城区采取了一系列举措，取得了明显成效。我们要以继续解放思想为动力，进一步做好这方面的工作。

　　在扩大开放合作中

　　构建服务型城区

　　随着国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，青秀区迎来了新的开放合作和加快发展的机遇。要通过继续解放思想，进一步增强机遇意识、开放合作意识，积极参与多层次的区域合作，主动融入广西北部湾经济区建设，实现共建平台、共享资源、共谋发展。在开放理念上，要牢固树立机遇意识、效率意识、服务意识、市场意识，以思想大解放推动经济大发展；在开放方式上，必须灵活多样，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的科学配置和合作，加快招商引资；在开放环境上，要坚持科学发展，牢固树立“人人都是投资环境”的观念，在全社会营造亲商安商、扶商富商氛围。

　　在加强作风建设中

　　构建服务型城区

　　一是坚持执政为民，构建和谐的党群、干群关系。强化宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。深入基层，深入群众，开展细致的调查研究，广泛听取群众意见建议。二是强化服务，构建和谐的政企关系。按照建设法治型、服务型、廉洁型政府的要求，转变政府职能，推进党务、政务公开，解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题，积极主动地服务基层、服务企业、服务群众。三是落实以人为本，构建和谐的社会关系。加大对农民工、下岗失业职工、农村特困户等困难群体的救助力度，加大对低收入群体生活保障和农村扶贫开发的支持力度。四是坚持为民办事。以群众关心的热点问题为切入点，为群众办实事好事，推动干部面向群众转变作风。五是坚持发展至上的理念。保持奋发有为的精神状态，大力精简会议、文件，简化办事程序，推行电子政务，提高行政效率。六是强化“作风就是战斗力、落实就是生产力”的观念，认真负责抓落实，突出重点抓落实，改进作风抓落实，强化督察抓落实，确保各项决策和工作部署落到实处，取得实效。

　　在阳光行政中

　　构建服务型城区

　　在行政流程优化的过程中，要以集审批、信访、咨询等功能于一体的城区政务中心为窗口，建立一套阳光政务程序化、政务管理标准化的操作规程；构建一种公众监督常态化、群众评判制度化的约束机制；健全一个资源利用共享化、全程办理便捷化的服务体系；打造一条电子政务网络化、办事流程简单化的行政通道。突出做好行政审批、行政收费、行政处罚、行政执法“四个规范”。在操作流程的优化中，要突出做好申报、受理、运作、审核、办结的“五个规范”。在决策流程的优化中，要突出健全公众参与、专家论证和政府决策“三结合”的科学民主决策制度，形成行政审批、群众接访、效能监察、社会服务四位一体的综合性政务服务体系。

　　在推进服务业发展中

　　构建服务型城区

　　一是巩固提升传统商贸业。继续发展餐饮娱乐业、宾馆住宿业等传统优势产业，加强餐饮娱乐业的规划和引导，提高集聚水平，形成规模效应。二是大力发展现代服务业。重点发展物流业、金融业、信息服务业、会展业、房地产业、旅游业等现代服务业，加快发展满足生活文化需求的休闲型服务业，全面提升新型服务业的发展水平。三是加快发展旅游业。加大辖区旅游资源的综合开发力度，以生态旅游、休闲旅游为龙头，以中国-东盟博览会、南宁·东南亚国际旅游美食节为抓手，大力发展美食、购物旅游业，创造旅游知名品牌，使旅游业成为城区新的经济增长点。

　　(肖志钢  作者系中共南宁市青秀区委书记）