| 近年来，福建省建设厅始终把工程质量安全生产作为工作的重中之重，强化安全生产动态管理，严肃查处安全生产责任事故，积极推进文明工地和优质工程创建工作，大力开展形式多样的质量安全宣传活动，深化安全生产专项整治，强制实行农民工意外伤害保险，努力推行工伤保险，基本形成综合运用行政、法律、经济、技术等手段加强安全生产的管理机制。据统计，该省建筑业百亿元产值死亡率逐年下降，连续10年完成福建省政府下达的安全生产责任制目标。日前，在建设部组织召开的全国建筑安全生产联络员第八次会议上，福建省建设厅负责人介绍了他们开展隐患排查和专项整治的经验。
深入开展安全生产隐患排查治理专项行动
认真部署安全生产隐患排查治理专项行动。一是领导重视，及时贯彻。福建省建设厅成立了以分管安全的厅领导为组长的专项行动领导小组，具体负责专项行动的组织、指导、协调和督察工作。2007年6月，福建省政府第二季度防范重特大生产安全事故暨隐患排查治理电视电话会议后，结合全省建设系统上半年质量安全生产形势分析会，对专项行动进行再动员、再部署，有针对性地提出隐患排查治理工作的重点。各地建设主管部门积极响应，均成立了专项行动的组织机构，落实工作责任，制订详细的实施方案，加强对专项行动的指导和监督检查，确保该项工作有计划、按步骤深入推进，取得实效。二是突出重点，狠抓落实。针对建设系统各类生产经营单位安全生产工作的特点和薄弱环节，该省提出了建筑施工、城市公交、燃气、供水、公园和风景名胜区等各行业的检查重点，要求经营企业全面排查治理安全隐患，不留死角；对自查发现的安全隐患要立即整改，个别确实一时不能整改到位的，要定目标、定责任、定时间、定措施，落实资金，制定应急预案。同时要将排查出的问题和隐患进行分析、梳理，按照监管关系及时上报建设主管部门。各地建设主管部门根据企业隐患排查的具体情况和日常安全生产的实际情况，确定了重点检查的地区和企业，加大巡查力度，按照“谁检查、谁负责”的原则落实检查人员责任，督促企业及时整改。
开展“回头看”再检查。一是根据全国和全省安全生产电视电话会议要求，汲取莆田市秀屿区“10·21”特别重大火灾事故教训，印发《关于切实深入持续开展重点行业和领域安全隐患排查治理工作的通知》，部署该省建设系统深入持续开展安全隐患排查工作，进一步提出要将安全隐患排查治理专项行动持续开展到2007年年底，要求各地开展“回头看”再检查，确保所有重大隐患的整改逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。二是要求各地制订具体实施方案，重点做好火灾隐患的排查治理工作。三是督促整改，消除隐患。
开展重大基础设施安全隐患排查。一是按照有关文件要求，结合建设系统实际，及时认真部署贯彻。2007年9月26日和9月30日，厅领导两次召集业务对口处室及相关单位研究落实方案。10月2日即印发《关于印发福建省建设系统重大基础设施安全隐患排查工作方案的通知》。同时进一步界定重大基础设施隐患排查范围。二是各设区市建设主管部门组织实施排查重大城市基础设施97项。2007年10月22日至30日，该厅分两批七组对重大基础设施安全隐患排查工作进行督查。抽查了在建重大基础设施和在建市政桥梁工程12个。发出执法告知书7份，其中督促整改通知书6份，督促全面停工整改通知书1份。并将督查情况进行全省通报。经过各地共同努力，福建省建设系统安全生产隐患排查治理专项行动取得初步成效，2007年全年未发生较大安全生产事故。
深化工程质量安全专项整治工作
针对事故特点，完善管理规定。一是不定期对社会影响比较大的事故进行全省通报。自2003年以来，该省先后对厦门市福隆体育公园运动馆工程坍塌事故、福州海钻城金钻大厦“6·13”塔吊基础承台坍塌事故等14起事故进行通报。在与省安监联合转发有关部门《关于江苏省无锡市银仁——御墅花园D-A8号房工地“11·14”重大事故的通报》中，明确特种设备拆装、操作人员必须经培训合格，持有《建筑起重机械拆装、操作人员岗位证书》方可上岗作业；从事建筑工地特种设备监督检测检验机构应当具备省厅颁发的检测检验资质；现场施工人货电梯防坠安全器的定期检定要列入检测检验重点内容。二是制定相关专项管理规定。及时跟踪行业事故发生特点，相继出台《加强模板工程安全生产管理通知》、《施工现场井架物料提升机使用安全管理规定》、《高大模板扣件式钢管支撑体系施工安全管理规定》等行业规范性文件，进一步健全安全生产专项管理制度。其中，《高大模板扣件式钢管支撑体系施工安全管理规定》是针对2006年和2007年连续发生的3起社会影响较大的模板坍塌事故，为规范和加强该省建设工程高大模板扣件式钢管支撑体系施工安全管理，防范高大模板安全事故的发生，在对模板坍塌事故进行调研的基础上制定的。该规定界定了高大模板支撑体系的范围，对高大模板支撑体系的使用材料和构造提出了具体要求，进一步规范了高大模板支撑体系的设计、制作、搭设、拆除、检查、验收和管理。
突出重点，淘汰限制落后施工设备和工艺。近年来，井字架、人工挖孔桩、竹脚手架安全隐患十分突出，社会影响很大。为深刻汲取事故教训，有效遏止重大事故发生，保障人民生命和财产安全，确保安全生产，在认真调研的基础上，按不同区域采取分阶段淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩等落后施工设备和工艺。总体目标是：到“十一五”期末（即2010年末），全省所有新建、改建、扩建的建筑工程淘汰、限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩。实施计划为：全省设区市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，自2006年10月1日起淘汰使用竹脚手架；自2007年4月1日起，淘汰使用井字架。全省县级市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，自2007年10月1日起淘汰使用竹脚手架和井字架。全省设区市、县级市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，自2007年4月1日起严格限制使用人工挖孔桩，人工挖孔桩的桩长不得超过15米。其他区域建筑工程淘汰、限制上述三项落后施工设备和工艺的方案（区域范围、实施时间）由各设区市建设局自行制定。这项整治工作取得良好实效，2007年竹脚手架、井字架、人工挖孔桩共发生6起事故，比2005年下降了54％。（睦南） |
