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| 湖南省浏阳市首创农村建筑工匠从业培训持证准入制度侧记 |
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| 2008-5-7 10:23:15 来源：中国建设报 |
“培训持证准入制度实在好，不仅防止安全质量事故，还可到正规建筑公司就业。”近日，湖南省浏阳市洞阳镇西园村农村建筑工匠张大生，指着手里刚从市建设局领到的《职业技能岗位证书》，笑得满脸灿烂。至此，浏阳已有754名农村建筑工匠经培训考试合格领到了资质证书。据了解，湖南省浏阳市实施的农村建筑工匠培训持证准入制度，在全国尚属首创。
近年来，随着农村经济的迅猛发展，浏阳市农民建房热潮悄然兴起，乡村建筑业也开始飞跃发展。但因农村建筑工匠大都“洗脚上岸”，丢掉锄把子操起砌刀子，普遍缺乏资质。加之农村面广分散，工匠流动性大，安全监管鞭长莫及，导致安全质量事故屡有发生，仅该市澄潭江镇去年以来就发生建筑伤亡事故11起。“这些出事建筑工匠都没有取得建筑资质。”澄潭江镇司法所所长唐诚说，他们没有规范的操作工序，缺乏安全防护措施，根本不具备建筑施工资格，造成安全事故频发，不仅给生命财产带来巨大损失，还严重危及社会和谐稳定。“这是一个不容忽视的社会问题！”浏阳市澄潭江镇副书记尹桂云说，现在农村到处建房，越建越高，结构越来越复杂，未取得资质的农村建筑工匠，就凭“一把砌刀一根线”的传统落后手艺，很难适应现代建筑。而一旦出事后，伤亡者家属往往情绪过激，行为失控，极易造成群体斗殴伤亡。去年7月7日，澄潭江镇洲田村建筑工匠谢名厚从建房楼上坠落身亡后，死者家属便集结队伍前往承包方陶某处讨说法，而陶某家人则搬出鸟铳威胁，双方剑拔弩张，直到出动公安、司法干警才平息此事。和家村建筑工匠陶光浪承包建房工程从四楼坠落丧命后，其家属纠集众多亲朋要将尸体抬到房主的新房内。幸亏政府有关部门派人及时赶到，才避免了一场即将爆发的群体流血事件。尹桂云说，农村建筑工匠因无资质，一旦发生事故，很难获得理赔，必须承担相应法律责任。而这些工匠家境清寒，摊上这种事无异于雪上加霜。他当了十几年的基层干部，以前事故很少出现，近年才集中爆发，处理难度很大，经济责任难以落实，一般只能参照人身损害赔偿来处理。
“决不要带血的建筑！”浏阳市建设局负责人说，建设新农村、发展建筑业，最终的目的是发展经济，改善农民生活。但这种发展决不能以牺牲人民群众的生命财产为代价，而必须走以人为本、提高工匠素质的科学发展道路。如何兼顾农村建筑工匠充分就业和有效遏制安全事故？一项全新的农村建筑工匠培训合格持证上岗准入制度在浏阳首家诞生了。“从去年开始，浏阳就将其列为重要工作，着力培训农村建筑工匠，今年也将有3批接受培训。”市建设局工作人员翻开证书名册说，会同市委政法委、安监部门及各乡镇齐抓共管，依托“阳光工程”等政府优惠政策，经免费培训，已有754人合格领到了相关证书。这样，拥有资质的农村建筑工匠就可以到正规的建筑公司就业。资质证书有《建筑业职业技术操作人员岗位培训证》、《农村劳动力转移培训证书》和由住房和城乡建设部颁发的《职业技能岗位证书》。为严把素质关，工匠必须在学习培训、实际操作考评都合格后才能发证。浏阳把这项制度纳入了长期化奋斗目标，今年、明年、2010年、2011年持证上岗率分别要达到43%、64%、85%、100%。
热忱服务、综合治理，是浏阳实施农村建筑工匠培训持证准入制度的又一亮点。一是每个乡镇组建具备资质的正规建筑施工队伍，以满足农民建房需要；二是各乡镇城建所配备一名专职安全员，建立健全监管体系，切实加强对农村建筑的跟踪服务和安全监管；三是加强宣传，倡导农村建房户雇请有资质的工匠施工，促使无资质的建筑工匠积极参加培训获取资质。徐松竹 吕洪波
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