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| 徐绍史：明晰产权规范流转促进城乡统筹发展 |
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| 2008-5-8 13:02:04 来源：国土资源部 |
4月19日至23日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察、中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组成员徐绍史，先后到四川省和重庆市开展深入学习实践科学发展观活动调研工作。他强调，要解放思想、改革创新，构建保障科学发展新机制，关键是要落实共同责任，开源节流并举，走节约集约利用资源的新路。要在坚持土地用途管制和土地利用总体规划的前提下，稳定和完善农村基本经营制度，推进农村土地管理制度改革，明晰产权，规范流转，确保农地农用，促进城乡统筹发展。
中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来会见了徐绍史一行。四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省长蒋巨峰，省委常委、常务副省长魏宏，副省长王宁，重庆市市长王鸿举，市人大常委会副主任郑洪，副市长凌月明等参加了调研座谈。
国土资源部和四川省都是深入学习实践科学发展观活动试点单位，重庆市和成都市是统筹城乡综合配套改革试验区。这次调研是按照部学习实践活动的统一安排进行的。徐绍史充分肯定了四川省和重庆市国土资源工作取得的成效，感谢两省（市）党委、政府长期以来对国土资源工作的重视、关心和支持。他介绍了国土资源部学习实践科学发展观活动的主要情况。他强调，国土资源部将积极支持两省（市）经济社会又好又快发展，努力做好服务工作。同时，恳请两省（市）按照科学发展观的要求，强化共同责任，坚守耕地红线，科学配置资源，切实加强监管，共同破解保障发展与保护资源这一两难命题。
徐绍史在四川和重庆分别召开的专题座谈会上，向人大代表、政协委员，专家学者、地方政府、有关部门、企业代表介绍了我国国土资源工作的基本形势和主要任务，并就构建保障科学发展新机制求计问策。他指出，资源国情没法改变，发展阶段不能超越，必须认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力，解放思想、改革创新，构建保障科学发展新机制，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，正确处理保障发展与保护资源的关系，落实共同责任，走一条节约集约利用资源的新路子。
调研组先后来到四川省邛崃市、郫县、新津县、双流县，重庆市江北区和九龙坡区，与基层干部、村民代表座谈，深入田间地头、农户家中，深入农业大棚、企业车间，深入土地流转中心、农业企业，深入农民集中居住区、“城中村”改造点，深入城乡建设用地增减挂钩试点现场，对耕地保护和土地整理，农村土地流转和农业产业化发展，稳定和完善农村基本经营制度等进行了认真调研，详细询问了土地流转后农民的就业、住房、社保等基本情况，农民变市民后的心理感受，以及有关意见和建议等。他对四川省开展的“金土地工程”给予了高度评价，指出这是对土地整理复垦开发工作赋予了更深刻的内涵。通过“金土地工程”，使农村的生产条件、农民的生活质量都有了很大改善，对耕地保护、现代农业和农业产业化发展、城镇化进程、新农村建设和消除城乡二元结构，都发挥了积极作用。成都建立耕地保护基金的做法，调动了农民保护耕地的积极性，对保护18亿亩耕地，坚守耕地红线有重要的启示作用。
徐绍史指出，改革开放30年来，我国农村基本经营制度符合经济社会发展需要，促进了经济社会的快速发展，但现在农村依然存在一些突出问题。一是农业基础依然薄弱，抗自然风险、经济风险的能力弱。二是资源环境约束加大，耕地不断减少，水资源不断减少，环境问题日益突出。三是劳动力、资金、资源等要素还在外流。四是城乡差距还在扩大，“三农”问题非常突出。党的十七大和今年中央农村工作会议明确提出了深化农村改革和发展的要求，强调要“以城带乡、以工促农”，统筹发展。农村的改革发展与国土资源工作关系密切，特别是稳定和完善农村基本经营制度。统筹城乡综合配套改革试验，是在这种大背景下进行的，任务艰巨、责任重大。重庆、成都做了大量工作，进行了积极探索，取得了积极成效。国土资源部将积极主动支持配合统筹城乡综合配套改革试验工作。
徐绍史强调，统筹城乡发展是一项系统工程，涉及面广，政策性强，既要解决长期积累的结构性矛盾，又要解决发展中出现的新情况、新问题。必须在坚持土地用途管制和土地利用总体规划的前提下，明晰产权，规范流转，切实保障农民权益。要尊重农民意愿，突出农村特色，保留传统农耕文化和民风民俗中的积极元素。在政府积极推进的同时，要鼓励多样性探索，把农民的积极性充分调动起来，让各种创意、创造、创新、创举不断涌现。要建立统一规范的流转市场，做好失地农民的补偿安置和社会保障工作，收益分配要兼顾好政府、市场主体和农民多方面的利益，推动科学发展和社会和谐稳定。城乡建设用地增减挂钩试点工作，要坚持科学规划、农民自愿的原则，积极稳妥推进。
调研期间，徐绍史部长利用晚上的时间，分别召开了四川省和重庆市国土资源部门和地勘部门负责人参加的座谈会，了解地方工作情况，听取大家的意见和建议。他还到国家土地督察成都局、四川省国土资源厅、中国地质科学院成都地质综合利用所、重庆市国土资源和房屋管理局，看望慰问干部职工，代表部党组向大家表示衷心的感谢，勉励大家要解放思想、改革创新，努力开创国土资源工作新局面，为经济社会发展作出更大的贡献。
中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组办公室有关负责同志，部办公厅、规划司和规划院的主要负责同志，部学习实践活动试点办的有关负责同志一同参加了调研。（通讯员 赵 蕾 记者 王 奇） |
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