钦州市副市长 顾 跃

    一、强化城市规划的龙头作用，加快规划修编，推进城市化进程

    （一）突出特色，加快城市总规修编工作

    目前，我们首先要做的是请一流的设计队伍编制高水平的城市总体规划，使我市的规划具有前瞻性、先导性，更好地发挥龙头作用。在新一轮的规划修编过程中，要做好充分论证和研究，将我市建设成为新的临海工业城市，同时要成为具有东南亚风情、岭南风格、滨海风光的宜居城市，更能吸引国内外的客商来钦投资。这项工作目前已经启动，我们一定要精心编制，广泛征求各阶层意见，力争在今年8月底前完成修编报自治区政府审批。

    在做好总规修编的同时，我们还要解决好两个问题。一是120平方公里的建设用地控制规模问题。按照《规划》的产业安排，120平方公里对于我们钦州是不够用的。现在钦州港工业区规划已达到186平方公里，市区规划需要安排50～60平方公里，三娘湾滨海新区要为工业区配套生活服务设施40平方公里。我们将如何解放思想，如何做好技术处理，通过这次解放思想大讨论活动要达到上下沟通的目的。目前，我们可把一些未利用的山体、水体以及海面作一些技术处理，不计入编制规模，以满足我们的港口、工业、城市发展需要。二是如何做好新修编的总规获批准之前的规划过渡工作问题。新的城市总体规划不会在很短的时间内批下来，中间有一个过渡时期。现在，许多项目已经在规划区外，按规定不能批项目，所以这段时间力争自治区批复我们近期建设规划的调整方案。

    （二）准确定位，高起点做好三大城市组团的详细规划

    我市规划是组团式空间结构，划分为主城区、钦州港区、三娘湾滨海新区三大组团。在这三大组团规划中工业园区、生活配套区等都有着江河、山体自然隔离，这是其他城市不可多得的自然条件，我们在总规修编的同时要考虑这些区域的详规和修建性规划，做到每一个项目首先是有规可循。

    （三）在规划编制中，打造城市亮点，提升城市品位

    争取用2～3年的时间，打造几个城市的新亮点，为港口、工业建设提升依托能力。一是正在建设中的公共场馆、体育公园周边打造亮点；二是白石湖片区和平山岛这一带18平方公里的区域打造亮点；三是几个进城路口的扩建，主要是在路面和绿化方面改造作文章；四是全面完成“一江两岸”的规划建设任务，这工作启动已有三年，我们再利用两年时间，把这些项目全面建设好；五是对中地置业小区和周边的环境营造成景区，打造亮点。

    二、抓好土地利用规划和海洋区划修编，确保项目用地用海保障工作，推进城市化进程

    一是尽快完成全国第二次土地调查工作。这是做好土地利用规划（含海洋区划）修编的基础。抓紧完成土地利用总体规划和海洋功能区划的修编工作，对土地资源、海洋资源的保护和利用做出总体规划和战略安排，统筹确定土地资源和海洋资源的空间布局、资源配置及开发时序，科学划定城市、农村、生态、岸线等用地区域。同时做好与《规划》等相关规划的衔接和协调工作，解决我市用地、用海的瓶颈问题。

    二是积极创新土地、海洋开发利用方式。要积极创新建设项目用地、用海的开发利用方式，缓解年度用地指标紧张的不良局面。首先考虑“区域规划、成片征拆、分期开发”的新增建设用地“征拆储”新模式，探索“征转同步、征保同步、提前安置”的工作机制。

    三是制订完善项目用地具体标准，推广集约节约用地模式。依据《工业项目建设用地控制指标》、《工程项目建设用地指标》等相关规定，结合钦州市实际情况，进一步细化和明确工业、行政办公、教育、交通等行业用地的具体标准、投资强度、容积率、建筑密度、绿化率等相关控制指标，对各类项目用地的控制指标严格把关。

    四是认真研究分析土地储备、土地抵押融资和土地担保运作筹资等的最佳选择。