据新华日报报道，南京某百强村2005年就完成南京首个康居示范村规划。然而，这部深受省市各级领导重视的乡村规划，却由于建设起点太高、拆建成本太大而一直未能实现，被该村的村民讥为“纸上谈兵工程”。原来当初这个看起来宏伟壮丽的规划蓝图是城里设计师们“闭门造车”设计出来的，既没有征询当地农民的意见也没有考虑到农村的实际生活环境，执行起来难度非常大。

　　像南京某村这样建设规划无法实施的现象在全国并非个例，很多农村在建设中出现了新农村建设的主体和最终受益者——农民的集体失语现象。由于农民没有话语权，有些地方真正需要修路架桥，最终却只能根据上级指示贷款盖新房、建别墅；真正需要改善农田基础设施，最终却成为遮羞的“面子工程”。新农村建设中千奇百怪的政绩工程，大都与农民失语有关。

　　农民群众既是新农村建设的受益主体,又是建设新农村的主人，他们身处最真实的农村，最清楚自身的需求，也最有资格对改变自己生活的政策措施进行选择和评估。组织和动员广大农民积极广泛地参与，是确保新农村建设健康发展的根本前提，要尊重农民的话语权，让农民做主，以农民为本。只有这样才能促进地方党委和政府作出有利于新农村建设的决策。来自农民的利益主张越充分，决策中的民意成分就会越浓厚。

　　政府的主导作用虽然重要，但不应该大包大揽。政府应该摒弃越俎代庖为农民“着想”的思维定式，转换想当然替农民做主的越位角色，认真履行好服务的职责，尊重农民群众的知情权、参与权和决策权，激发农民的自主性，让他们在新农村建设中大显身手。新农村建设建什么，要由农民群众说了算；怎么建，也要由农民群众说了算；建到什么程度，还是由农民群众说了算。不能强迫命令，更不能搞形式主义。如此，才是新农村建设真正要义所在，才能获得群众的支持和拥护。明生