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| 山东新泰统一规划管理 加强效能监察 |
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| 2008-5-20 15:15:01 来源：中国建设报 |
开栏的话：城乡规划效能监察，作为新时期促进城乡规划行政机关转变行政职能、改进行政方式、提高行政交通的一项重要工作，作为确保城乡规划依法编制和实施、进一步在城乡建设中的“龙头”和调控作用的重要举措，受到各级党委、政府的高度重视和社会的高度关注。
城乡规划版今日起开辟“城乡规划效能监察经验交流”栏目，介绍典型城市在效能监察工作方面取得的成绩和经验，力求为其他省市进一步深入开展工作提供借鉴。
2006年以来，山东省新泰市作为建设部、监察部首批城乡规划效能监察联系点城市之一，坚持以科学发展观为指导，深入研究新形势下城市规划的职能和特点，针对过去城乡规划管理权限分散带来的混乱局面，把效能监察的首要工作放到强化规划的集中统一管理上，积极创新规划集中统一管理问题，较好地解决了城乡规划多头审批、管理的局面。合理划分管理权限避免多头管理
新泰市下发了《关于明确城市规划区范围和规划管理权限的通知》，对市规划局、建设局、城市管理行政执法局的规划管理权限进行了合理划分。
针对“一城两区”的现状，该市成立“新泰市规划局新汶直属分局”，把开发区规划管理权上收到市规划局，加强了对新汶城区和开发区的规划管理。
《城乡规划法》实施后，市委、市政府又开始着手研究全市规划集中统一管理问题，准备把规划权限集中到市规划局管理，在乡镇设立规划管理办公室，切实解决城乡规划多头审批、管理的局面。集中行政处罚权确保规划有效落实
该市以市长令的形式出台了《新泰市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》。明确规定，市城市管理行政执法局依法行使城市规划管理的部分行政处罚权，取得《建设工程规划许可证》的建设项目的批后管理仍由市规划局负责，有效解决了简单执法与规划管理技术需要的矛盾。
在全省首家成立了规划监察大队，同时加挂新泰市规划批后管理办公室牌子，隶属市规划局管理，对所有批后建设项目实行全程跟踪管理，坚决纠正违反规划许可内容进行建设的行为。两年来，监察大队先后及时查处了28起批后违法案件，保证了规划的有效落实。建立协调运作机制维护规划严肃性
新泰成立了由分管市长任组长，规划、监察、建设、城管执法四个部门主要负责人为副组长的城乡规划效能监察领导小组，定期召开调度会、联席会议，督促各部门按照职责权限加强配合,把城乡规划效能监察工作纳入了规范操作、长效运行的轨道。
在规划和城管执法部门之间建立了有效的协调运作机制。规划局发现违法建设后立即移送城管执法局；城管执法局在查处违法建设案件时，及时将办案卷宗送规划局做出违法行为认定，并依法提出处罚意见，经规划局认可后，下达处罚决定并监督执行。据统计，两个单位共携手查处违法建设案件180余起，有力地维护了规划的严肃性。
同时，新泰创新地实行了“批验”分离制度，实现审批与验收、放线与验线、设计变更与监察管理等各环节相互制约，保证了规划管理“链条”润滑流畅和规划管理工作的高效运转。（记者 刘月月 ）
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