近两年来,哈尔滨市城市规划局紧紧抓住开展城乡规划效能监察的有利时机,以行政效能监察为切入点,大胆创新,全面提升了城乡规划工作的水平和效率。
促进审批机制转变
规划局在审批机制上基本上实现了“橄榄形”转变为“哑铃形”,规划审批实现全程提速,成为全国同等城市中规划审批速度最快的城市之一。
该局实行了“并联审批模式”,在内部实行网络化规划管理,业务处室看到项目信息,按各自职能一同介入,一同踏查,集体研究,共同把关。规划局还经常组织召开联席会议、协调会议,共同推进项目审批服务。规划局驻市行政审批服务中心规划窗口实现了工业类项目由“受理”为“办理”,全窗口也连续获得“年度红旗窗口”荣誉称号。
在审批管理上实行抓“大”放“小”,做到对总体规划、重点地段、重点建设项目进行把“总”,进一步向5个直属分局下放管理权限,使规划服务直接延伸到各区、工厂和乡镇、村屯第一线。目前80%左右的建设项目审批权,都下放到了各区规划分局和中心窗口。
规划局将“规划出效益”的理念贯穿于规划审批机制中,鼓励开发企业进行社会公益事业或配套设施建设。
加强联合执法监察
建立联合执法新机制。规划局于2006年牵头组织实行了规划、土地、建设、环保、城管五部门的建设项目联合执法制度,2007年又增加了监察、房产、公安、供排水等部门的十部门联合执法。两年来,联合执法通过采取果断措施,查处违法建设工程4792处,拆除违法建设工程758处、10万余平方米,督促建设单位缴纳各项税费7000多万元,狠狠地打击了私建滥建行为,受到了全社会的好评。
采用高科技手段,创新执法监察方式。规划局积极应用卫星遥感技术对建设项目实施跟踪管理,组织力量进行“数字规划监察”工作调研,借助“数字城管”的公共资源,开发“数字城市规划监察”平台,为实现数字动态监察奠定了基础。
积极开展派驻城市规划督察员试点工作。哈尔滨市为实施派驻城市规划督察员制度省级试点城市。规划局印发了《关于落实开展派驻城市规划督察员试点工作的实施意见》,制订了派驻城市规划督察员的工作方案。同时确定阿城市为派驻城市规划督察员试点城市,选派人员担任阿城市城市规划督察员,对城市规划编制、审批、实施和执法等方面进行督察。(月月)
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