广州市国土房管局有关人士表示，基于两大原因修订《办法》，包括：近年来国家对土地宏观调控的力度不断加大，需要修改与上位法相冲突的规定；原办法施行中存在一些问题需要解决，如处置程序耗时较多、对分期开发地块和农村集体建设用地闲置的监管措施不到位等。

　　此次修订作出了诸多重大变动。为实现促进土地依期动工开发建设的目的，《办法》明确，包括土地出让金在内的“土地取得成本”不计入“已投资额”范畴。为了避免开发商利用地块分期开发概念而囤地导致土地闲置，《办法》明确“认定和处理闲置土地以宗地为单位，已办理用地分期手续的，以分期后的土地为宗地单位”。

　　此外，为促进节约集约用地，《办法》还将村申请农村集体建设用地与闲置土地挂钩，明确非政府因素闲置的农村用地限制其集体经济用地。《办法》明确：延长开发建设时间、改变土地用途并办理有关手续后继续开发建设、安排临时使用的，用地单位都要交增值地价，市政府将制定增值地价标准。 记者钟菊生