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| 区域经济城镇建设“动力芯”——关于城镇建设与区域经济发展的思考 |
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| 2008-6-27 9:23:53 来源：中国建设报 |
湖北省荆州市荆州区下辖有7个镇、3个街道办事处、1个省级经济开发区和2个农场管理区，又是荆州市中心城区的重要组成部分。如何做好城镇建设与经济发展相结合这篇大文章，实现城镇建设与区域经济发展的良性互动，以城镇建设带动经济发展，以经济发展促进城镇建设，是摆在我们面前的重要课题，结合荆州区城镇建设和经济工作的实际，笔者有以下几点想法：
一、正确认识搞好城镇建设与区域经济发展的辩证关系
区域经济是城镇建设的基础，城镇建设是区域经济发展的条件，二者是相辅相成，相互促进的。城镇是区域经济发展的核心增长极，也是经济发展的动力源，对扩大投资、拉动消费、促进发展有着重要作用，其本身就是一种经济活动。通过城镇建设，可以带动房地产业、建筑业、商业、文化、旅游等多个相关产业的蓬勃发展。
近年来，荆州区主要经济指标增幅连续三年高于荆州市平均水平，主城区面积扩大近一倍，财政收入三年翻了一番，2008年一季度税收又比去年同期增长150%，区域经济综合实力明显增强。7个乡镇中，川店镇进入国家级重点镇行列、弥市镇进入省级重点镇行列，这充分证明了城镇建设与区域经济发展的密切关系。
二、正确处理好区域规划与建设的关系
规划是建设的龙头，要以高起点规划带动高标准建设。规划科学合理，就会大大节约城镇建设的成本，有效发挥城镇综合功能，提升镇的档次和品位。因此城镇建设在进行规划时，要注意三个方面：一是高起点规划，提升城市和集镇的魅力。二是要着眼发展，促进城市和集镇的发展，结合区域产业发展的特点，让农民参与集镇建设，形成有规模的农产品集散地，促进地方的城市化、城镇化进程。三是要科学引导，吸引广大市民和农民积极参与城镇建设，增加城镇建设的源动力和投入力。
三、以基础设施建设为重点，打造区域经济发展平台
城镇基础设施不仅决定着城镇的运行效率和发展水平，还决定着城镇的功能培育和城镇化的进程。要将城镇基础设施建设作为城镇发展重中之重，按照城镇化和区域经济一体化发展的要求，把基础设施建设与城镇长远经济发展目标结合起来。既要有短期见效的项目，更有中、长远的发展计划，特别是对主要的公路、给排水、电力、通信等公共基础设施，要舍得下大力气投入，为招商引资打造一个良好的平台。
四、以支柱产业聚集为重点，打造区域经济核心增长极
工业园区建设既是推动工业化进程、提高工业化水平的战略选择，又是推进城镇化进程的主要载体；既拓展了城镇空间，又培植了城镇产业，是工业化与城镇化的最佳结合点。目前，荆州区工业已形成了以机械电子工业园、拍马纸品工业园、城南纺织工业园、学堂洲新型建材工业园等四个园区和石油机械、造纸包装、轻工纺织、食品加工、高新技术、新型建材等六大产业为支撑的良好格局，极大地促进了经济的发展。川店、弥市、纪南等镇也在这方面做出了探索，并取得了显著成绩。
五、以文明创建为重点，打造城市经济的“金字招牌”，正确处理兴城、兴镇与兴业的关系。
城镇的真正繁荣，在于产业的聚集，市场的培育。也就是说，一个繁华的城市和集镇，同时必须是一个繁荣的市场，应该具有“汇天下之客，聚天下之货，积天下之财”的功能。城镇建设必须充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、技术、资源等优势，扬长避短，科学选择和确立具有自己特色的主导产业。在当前资金、资源相对短缺的情况下，收拢五指、突出一极，走非均衡、园区型发展之路是培育城市核心增长极的根本途径，也是增强区域经济实力的有效途径。
荆州是国务院首批公布的历史文化名城，是三国文化的重要组成部分，同时又是全国甲级旅游城市，商品粮生产基地、水产生产基地、水乡园林城市和鄂中南重要港口城市，这些都是荆州区城镇化建设的重要“资本”。下决心抓好特色产业，创造各自的“金字招牌”，壮大产业基地和龙头项目，将会更有力地推进城镇建设和区域经济的发展。徐帮清 斯尚茂 |
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