一边是刚刚上升为国家战略、未来潜力巨大的北部湾经济区，一边是新领导人当选后两岸春暖花开、政策松绑但整体经济面临转型和产业转移压力的台湾。新的两岸经济整合期到来之时，风头正旺的北部湾经济区该如何吸引台商？桂台如何破除障碍，联手打拼？第三届两岸产业共同市场研讨会中，来自台湾、广西的专家学者坦诚直言。

　　台商面临压力考验

　　2008年可谓相当困难和不平静的一年，难得的暖意便是来自两岸关系。清华大学台湾研究所副教授、博士李保明指出，国民党重新执政后，两岸关系出现和平发展重大转机，发展经济、共创双赢成为两岸共识。继“两岸周末包机与大陆居民赴台旅游协议”正式签署后，两岸直航有望实现，产业合作布局出现新变化；“台商投资大陆政策”有望松绑，两岸资源整合进一步加强；台湾银行、证券、保险等服务业投资大陆有望实现，为两岸产业合作提供更加有利的金融支持；两岸合作谈判将全面展开，两岸经贸正常化和更紧密经济合作机制有望建立。

　　但此时，台商面临产业升级或转移等压力考验。台湾中华经济研究院大陆研究员田君美说，近年来台湾对大陆贸易顺差持续扩大，人民币持续升值、进口原料价格高涨，环保意识抬头、劳工最低薪资与权益保障不断提升等问题，使得大陆台商获利与生存空间明显受到压缩，昔日台商赴大陆投资的优势，如租税优惠、人力成本较低、土地与原材料价格便宜等，现在已呈弱化，甚至恶化的趋势。台商若无法顺势转型或升级，或是未对环保议题有效化解，则恐台商无法继续在大陆生存。如今许多中国沿海地区的台商纷纷转战东盟国家，尤其是越南，借以延续企业的竞争力与生存，这种现象又以传统产业密集的广东珠三角地区尤为明显。

　　产业转移潮中，台商更关注广西什么

　　就常理来看，广西的政策、区位、地价、资源等方面应更适合承接珠三角加工贸易产业的转移，但为什么很多台商企业选择向越南转移，而不是向广西迁厂？

　　田君美分析指出，从台商投资越南的情况看，投资地的区位固然重要，但台商需求的恐怕不是只有良好的区位选择而已。他们更关心是否保障人身安全，能否避免双重课税，能否解决工厂土地被强征、资产被侵占、司法是否公正以及劳资纠纷的问题。企业能不能享有海关减免税费的优惠政策、矿产资源加工有没有产业基础、有没有环保方面的政策支持、有没有进一步发展电子零组件生产的空间？换言之，广西在承接台商产业转移中，还存在诸多问题需要克服，否则，这些都可能成为台商来桂投资的障碍，广西应该在投资环境及招商政策上再进一步思考。

　　台湾政治大学财政系教授黄智聪认为，企业关注的是利润和低成本。广西是中西部省份中极具发展潜力的，若其欲运用其优势区位、低廉的人力成本、丰沛的土地资源吸引台资前进，则广西应对重点产业提出政策优惠，或是针对特定区域给予税收优惠政策，例如国务院5月29日正式批准设立广西钦州保税港区，是大陆中西部地区惟一的保税港区，如此将有利于台资进入。此外，若广西能成立免税的加工出口与特设产业园区，并提供充足的电力、运输建设、劳工，自然有助于产业的快速发展。还可特别设立北部湾科技工业园区，促进冶金、汽车、机械、食品、医药等优势产业发展。

　　黄智聪说，在不少台商眼里，北部湾经济区整体经济实力仍稍嫌薄弱、经济腹地不甚发达、利用外资规模小且层次低，沿海铁路运费偏高、工业化程度不足，港口软硬件设施落后，但广西如能积极改进上述劣势，在北部湾经济区本身的优势下，让台商透过广西北部湾经济区，将东南亚产业及市场与大陆的产业与市场连接起来，将可进一步提高获利，产业整合也可以降低生产成本，平均分摊营运风险。桂台产业合作除双方强化互补产业外，还应充分发展北部湾经济区的特色产业，将桂台与东盟的产业合作一并思考，以区域整体发展与深化三边经济整合为共同利益，以追求更大的共同利益。

　　桂台合作的产业、模式选择

　　国家发展研究中心发展战略研究部研究室主任刘勇认为，广西与东盟的合作需要台湾的加入，因为台湾具有国际贸易的市场渠道和经验，台湾与东盟经贸关系密切，而且台湾的参与有利于构筑一个完整的南中国海开放型经济圈。具体的合作领域就是广西北部湾经济区规划的“三基地一中心”。

　　自治区商务厅副厅长李志勇也认为，广西北部湾经济区重点发展的产业中，多数是台湾的优势产业，如：石油化工、电子信息业、钢铁加工业、汽车和装备制造业、生物医药业、新型能源业、新兴服务业等。台湾的这些产业不仅已成功地融入了国际分工体系，而且形成了较强的国际竞争力。广西北部湾经济区未来将着力发展的这些产业，目前多数处于起步阶段、有的上、下游产业还基本空白。台湾企业到广西来投资，一方面可尽享广西北部湾经济区的优惠政策以及更贴近大陆的华南、西南市场和东盟中南半岛国家市场的区位优势，大幅度降低经营成本；另一方面可尽享大陆推进区域经济一体化的所有成果。

　　李保明建议，基于两岸产业合作的新形势和广西的优势，广西在两岸合作中可优先发展四大产业：物流业和边境贸易，抓住台商因跨越大陆和越南布局导致的人、财、物流动商机；农业，如果能建立“台湾进行农业品种研发和实验，大陆广西进行量产推广和销售”的合作模式，则桂台农业可尽快做强做大；承接台资产业转移；桂台海岸观光和养殖业合作。

　　对于桂台产业合作的模式，自治区政府发展研究中心副主任崔忠仁说，根据多年来桂台产业合作的情况，可采取四种模式：承接型模式，根据台湾产业转移群聚的特点，承接台湾劳动密集型产业的转移，主要有制鞋、纺织、漂染、食品加工、包装、石材加工机械等生产装备制造业以及汽车零部件加工船舶机械配件、港口机械工业等；园区合作型模式，借鉴新加坡与我国建立苏州园区的经验，在北部湾经济区中建立专门的台商产业园区，吸收科技含量高的台资企业到北部湾经济区落户，推动某些产业整体入驻，使北部湾经济区形成一些竞争优势明显的产业集群。可重点建设五大产业园区：电子信息产业园区、石化产业园区、轻纺服装产业园区、装备制造业园区、农产品深加工产业园区；产业集聚型模式；产业一体化模式等。莫艳萍