空心村现象在中国农村具有普遍性和广泛性,存在的时间也不算短了,再提空心村有些老生常谈,但就是这个老生常谈的问题,解决起来却遇到了空前的困难。从改革开放空心村逐渐形成到四五年前整治之风红遍大地,到现在还有很多地方的村庄仍然存在着不小的空心区。空心村整治的难点主要在于宅基地的所有权和整村规划的实施,宅基地作为村民的个人利益,村庄规划作为公共利益,各自的出发点不同,必须统一公共利益和个人利益,形成有效的合力整治空心村。完善村庄基础设施无疑成为统一两方利益的关键措施。
如果说大批农村青年进城务工是农村人去楼空形成“空”的一大原因,那么迫使农民将新房建在村外路边的村庄内部基础设施落后,则是形成“空心”的另一祸首。而且,这个问题还会带来恶性循环,由于生活基础设施缺乏带来的不方便将村民赶至田间地头,形成的“空心村”反过来又破坏着农村的基础设施建设,使道路网络、给排水系统等基础设施难以按规划实施。空心村的村中心环境只能越变越差,蚊蝇孳生、治安差、污水横流,更没有人愿意居住。
笔者认为,社会主义新农村建设为村容村貌整治创造了不可多得的条件和机会,如果地方政府能够利用好国家的经济、财政支持,因地制宜开展科学的村庄规划,将资金用在刀刃上,从关系到村民生活最基本的生活设施改造入手,将对治理空心村问题起到积极作用。试想,如果村中心交通畅通了,垃圾污水处理完善了,用水用厕方便了,环境干净漂亮了,谁放着村里不愿意住,偏要住在噪音污染大、出门不安全的公路边呢?改造空心村首先要将空心区域打造得适宜人们居住,让老屋的宅基地“升值”,才能让空心具有吸引力,吸引村外的农民自愿搬回来,让空心的宅基地变成抢手的热地皮。沐岚 |