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| 重庆：用财经新思路解决老大难题 |
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| 2008-7-11 10:28:47 来源：中国建设报 |
当下，物价高涨，经济增速趋缓，各级地方政府在发展经济中面临诸多问题。对此，重庆利用改革创新思维，解决了发展中面临的一些难题。
渝富资产管理公司的成立是重庆市政府在处置银行不良资产的过程中探索出来的新模式。
渝富公司创立于2004年，为处置重庆辖区内银行的呆坏账，重庆市政府主动与工商银行（601398，股吧）总行联系，争取工商银行拿出一部分利润把工商银行重庆分行的157亿元坏账集中解决掉，市政府按一定比例收购不良债权。经过艰难的谈判，最后重庆市政府和工商银行达成一致，以18％的受偿率处置这157亿元不良债务。方案得到人民银行、银监会和财政部一致认可，并经国务院批准实施。
具体做法是，渝富公司向开发银行借30亿元专项贷款，收购工商银行157亿元债权，并用半年左右时间向1000多家企业收回30多亿元偿债资金。渝富公司面向1000多家企业处置债务的时候，也采取打包原则，一个集团一个集团地清收，由集团内部去平衡。这个过程中，渝富公司发挥了优化资源配置的作用，打通了银行不良债务处置的关键环节，搭桥解决了企业和银行之间不对称问题，将银行与企业的关系，转变为银行与渝富、渝富与1000多家企业的关系，帮助企业解了套。
通过渝富公司的运作，一年时间就打包打折集中处置了300亿元银行坏账，使重庆的银行资产质量大为改善。2002年以前，全市1900亿元银行贷款余额有30％的不良资产。到2007年底，虽然银行贷款余额增加到近5200亿元，但不良资产总额已从500多亿元降到200多亿元，全市银行不良资产率下降到5．5％，成为全国金融生态比较好的地区之一。
在城区路桥投融资变革新体制方面，在2002年以前，重庆主城设有很多收费关卡，不但增加了居民用车成本，影响城市通行效率和道桥等城市公共资源的充分利用，而且也造成渝中区和其他几个区的房地产差价过大。一些人大代表和政协委员不断写建议、提提案，要求政府解决。
为了解决这个问题，政府采取变革路桥修建的投融资新体制，直接由政府主导，或者由政府控股的建设集团来投资建设城区的路桥，具体操作上采取了三步措施。
一是重庆市政府在2002年拿出70多亿元人民币回购现有收费的道路和桥梁，取消收费关卡，实施年费制；二是在大幅降低收费标准的情况下，为保证回购资金的平衡，先用路桥收费偿还回购资金的利息，用不断增加的车辆保有量来平衡项目本金，时间换空间，最终把这笔钱还完；三是新建路桥用公共财政来投资。 王小妆/文
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