自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在全区民生工作电视会议上发表重要讲话。 刘 宇/摄
7月16日下午，全区民生工作电视会议在南宁举行。 刘 宇/摄
7月16日下午，自治区党委、政府在南宁召开全区民生工作电视会议。会议的主要任务是研究部署我区民生工作，进一步动员全区上下关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力让全区各族人民充分享受改革发展成果。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区党委副书记、自治区主席马飚在会议上分别作重要讲话。会议强调，做好民生工作，事关人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局，意义重大、任务艰巨。会议指出，当前和今后一个时期，我区民生工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出以人为本，完善政策措施，创新体制机制，坚持为民办实事，切实保障和改善民生，使人民群众生活水平显著提高、生活质量显著改善、安全感和满意度显著增强，实现全区各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。会议要求，全区上下一定要以对党、对人民高度负责的态度，克难攻坚，扎实工作，切实改善民生，努力让全区各族人民过上更加幸福美好的生活。
自治区领导马铁山、彭祖意、李金早、沈北海、车荣福、石生龙、黄道伟、刘新文、邵博文、陈章良、陈武、林念修、高雄、李康、林国强、蒋济雄、李达球、梁春禄、彭钊、李彬，自治区高级人民法院院长罗殿龙，自治区人民检察院检察长罗建平在南宁主会场出席会议。自治区党委常委、北海市委书记温卡华在北海分会场出席会议。
会议由陈际瓦主持。
郭声琨在会议上指出，关注和改善民生，是我们党的宗旨的根本体现，是中国特色社会主义的本质要求，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是全面建设小康社会的基本任务，是构建和谐社会的重要前提。我们一定要从全局和战略的高度，着眼于推动科学发展，着眼于促进社会和谐，着眼于建设富裕文明和谐新广西，充分认识做好民生工作的重要性和紧迫性，增强历史使命感和责任感，切实把民生工作摆在更加突出的位置，努力提高全区民生工作水平。
郭声琨强调，切实改善民生必须不断提高人民群众的物质生活水平。一要坚持把发展作为第一要务。要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，完善发展思路，创新发展举措，转换发展模式，转变发展方式，能早就不要迟，能先就不要后，努力实现科学发展、加快发展、跨越发展，力争经济发展一年上一个新台阶，极大地增加社会财富，为改善民生提供雄厚的物质基础。要统筹抓好经济发展与改善民生，坚决克服见“物”不见“人”、重“物”轻“人”倾向，从人的全面发展出发去谋划和推动发展，充分考虑民生的需要，把民生项目作为加快发展的重要内容，通过经济发展改善人民生活，使经济增长更多地惠及民生。二要尽快解决贫困人口的温饱问题。要把解决贫困人口温饱问题作为改善民生最紧迫的任务，坚持减贫与防贫并举，完善扶贫政策，创新扶贫方式，整合扶贫资源，加快整村推进扶贫开发，力争三五年内消除绝对贫困现象。三要千方百计扩大就业。要把扩大就业作为改善民生的重要环节，实施积极的就业政策，加大就业扶持力度，拓宽就业渠道，改善就业结构，实现更加充分的就业。四要切实加强社会保障。要以完善社会保障体系为目标，进一步扩大社会保险覆盖面，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。五要努力做好收入分配调节。要推进分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立正常的工资增长机制，扩大中等收入群体，提高低收入者收入，合理限制高收入者收入，缩小贫富差距，形成合理的收入分配格局。六要认真安排好受灾群众生产生活。各地各部门和各级领导干部要切实做好受灾群众安置和救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝，有病能及时治疗，安全顺利渡过难关。
郭声琨要求，切实改善民生必须切实保障人民群众的民主权利。一要扩大群众的政治参与。重点要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，着力探索保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的具体形式、途径和制度，让老百姓充分表达他们的意见，实行民主监督。二要加强基层民主建设。要切实扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，推行民主评议、质询听证等民主形式，完善基层民主管理制度，保障人民群众依法直接行使民主权利，依法管理好自己的事情。三要坚持依法行政。要切实把改善民生与依法治桂结合起来，提高依法行政能力，严格依法办事，平等保护人民群众的合法财产，全面保护人民群众的合法权利，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，使行政过程成为保障民生、促进民生、改善民生的过程。四要保证和尊重群众的利益诉求。要建立健全人民群众利益诉求表达渠道和形式，使人民群众都能够依法表达自己的意愿、维护自己的正当权益。
郭声琨强调，切实改善民生必须不断丰富人民群众的精神文化生活。一要优先发展教育。要把教育作为民生之基，切实把教育放在优先发展的战略地位。要认真落实国家各项免补政策，进一步健全公共财政投入和保障机制，进一步加大教育投入力度，特别是要加大公共教育资源向农村地区、贫困地区倾斜力度，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，保证人民群众享有均等的教育机会。二要大力发展公益性文化事业。
要大力加强文化基础设施建设，以自治区成立50周年为契机，抓紧广西民族博物馆等重大公共文化设施和一批基层文化设施建设。要加强公共文化服务体系建设，广泛开展“文化惠民”活动，开展群众性精神文明创建活动，不断满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。三要改善群众的医疗卫生条件。要以为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为着眼点，坚持公共医疗卫生的公益性，深化医药卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，切实解决群众看病难、看病贵的问题。四要美化城乡环境。要继续深入实施“城乡清洁工程”，在不断巩固提升成果的基础上，着力在深度上拓展，在广度上延伸，按照便民利民惠民的要求完善相关基础设施和城乡管理体制机制，真正把“城乡清洁工程”打造成民心工程、民生工程。要始终抓好维护社会稳定工作，积极妥善化解人民内部矛盾，依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强对敌斗争，同时抓好安全生产工作，维护社会秩序和社会稳定。
郭声琨要求，要切实加强对民生工作的组织领导。一要强化领导，落实责任。各级党委、政府要强化政治意识、宗旨意识，带着对人民群众的无限责任和真挚感情，牢固树立发展是政绩、改善民生也是政绩的理念，把改善民生工作摆到更加突出的位置，纳入经济社会发展规划，贯穿于决策、执行、监督的全过程，完善工作方案，统筹安排部署，精心组织实施，让改革发展的过程成为关注民生、改善民生、保障民生的过程。二要制定规划，明确目标。要制定工作规划，明确解决民生问题的目标任务，既着眼长远，又有具体的阶段性目标和任务，一件一件地抓，一项一项地做，不断有新进展、新成效。三要着眼长效，创新机制。要建立长效机制，实现民生工作从应急解难向常抓不懈转变。要创新体制机制，研究建立民情反映、民生工作考核评价激励奖惩、为群众办实事等方面的体制机制。四要改进作风，真抓实干。要坚决克服形式主义，大力倡导务实为民的作风，在真正解决民生问题上见行动、出成效。
马飚指出，近年来，我区全面落实科学发展观，在促进经济又好又快发展的同时，大力做好保障和改善民生的各项工作，集中力量坚持不懈地为民办实事，加快以改善民生为重点的社会建设，取得了显著成效。一是城乡居民生活水平不断提高。2007年，我区农民人均纯收入达3224元，城镇居民人均可支配收入达12200元，分别比上年增长16.4%和23.9%；农村和城镇居民人均住房使用面积分别达到30.5平方米和26.6平方米；农村和城镇居民家庭恩格尔系数分别降到50.2%和41.7%。今年上半年我区城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别比上年增长17.1%和17.4%。二是城乡居民就业进一步扩大。今年前6个月，全区城镇新增就业22.38万人，同比增长29.7%，已完成全年计划的86.1%；全区城镇登记失业率控制在3.74%的较低水平。三是社会保障体系进一步完善。截至今年6月底，全区基本养老保险参保人数344.65万人，基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到350.62万人、227.46万人、192.94万人、160.28万人，覆盖面逐步扩大。四是城乡居民的基本教育卫生文化权益得到有效保障。2007年全区所有县（市、区）通过国家“普九”验收，提前一年完成“两基”攻坚任务。所有农村义务教育阶段公办学校学生都享受了免学杂费政策，全区131.4万名农村义务教育阶段家庭贫困学生免费领到教科书，40.18万名贫困寄宿生享受补助生活费。五是城乡基础设施及居民生产生活条件明显改善。总投入22亿元的东巴凤三县基础设施建设大会战全面完成，总投入16亿元的大石山区五县基础设施建设大会战初见成效，自治区成立50周年大庆18类民心工程项目已完成总投资的30%。六是城乡居民的民主权利得到有效保证。城乡基层民主不断扩大，人民群众有序参与政治的渠道不断拓宽，民主实现形式不断丰富。七是城乡居民生活环境质量逐步提高。截至2007年底，全区累计建设沼气池314.43万座，沼气入户率39.2%，居全国第一位。节能减排取得新成效，2007年二氧化硫和化学需氧量排放量分别比上年下降2.03%和5.02%。他指出，在充分肯定近年来我区民生工作取得显著成效的同时,我们也要清醒地看到我区在保障和改善民生工作存在的困难和问题，必须高度重视，采取措施认真解决好。
马飚强调，当前和今后一个时期，在保障和改善民生工作方面，我们将投入４５０亿元以上。要突出抓好以下几项工作：一是进一步加大“三农”工作力度，下大力气改善农民生活。全面落实中央和自治区的支农惠农政策；高度重视和切实抓好粮食生产；大力推进农业产业化、农民组织化和农业机械化；扎实推进社会主义新农村建设；抓好整村推进扶贫开发；扎实抓好库区移民开发工作；积极有效应对各种自然灾害。二是实施积极的就业政策，让有劳动能力和愿望的劳动力实现充分就业。坚持以发展促进就业；坚持以创业促进就业；统筹城乡就业；加强就业培训工作；进一步完善就业援助体系；加快农村劳动力转移就业。三是加快完善社会保障体系，保障困难群众的基本生活。以帮助困难群众纳入社会保险范围为重点扩大社会保险覆盖面；健全城乡最低生活保障制度，提高保障水平；认真做好救灾救济工作；积极推进社会福利社会化工作；继续实施“贫困家庭残疾儿童救助行动”和抓好残疾人工作。四是加强城乡住房建设，着力解决困难群众住房问题。加快城镇廉租住房和经济适用房建设；扎实推进困难归侨和农村特困户住房改造工程；做好灾毁民房恢复重建工作；切实解决少数民族村寨防火问题。五是继续加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。大力发展“民生水利”；继续实施通达工程和畅通工程；实施兴边富民行动基础设施建设大会战；实施桂西五县基础设施建设大会战；继续推进大石山区五县基础设施建设大会战；继续实施“万村千乡市场工程”。六是优先发展教育事业，切实保障人民受教育的权益。巩固和发展“两基”攻坚成果，促进义务教育均衡发展；大力开展职业教育攻坚，进一步满足各民族青少年接受高中阶段教育的需求；进一步完善贫困家庭学生多元资助体系，决不让一个孩子因家庭贫困而失学。七是建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。全面推广新型农村合作医疗制度；积极改进社区卫生服务；继续完善公共卫生体系建设；加快中医药事业发展；大力开展群众性体育活动。八是发展公益文化事业，保障人民基本文化权益。继续加强基层文化设施建设；继续推进社会文化重点工程建设；继续开展丰富多彩的群众文化活动。九是加强环境保护和生态建设，努力创造良好的生活环境。下大力气抓好节能减排工作；着力解决人民群众反映强烈的环境问题；加强生态建设；深入持久实施“城乡清洁工程”。十是加快平安广西建设，维护社会稳定和公平正义。推进社会管理体制创新；进一步巩固和扩大基层民主；妥善处理人民内部矛盾；健全社会治安防控体系和有效遏制刑事犯罪高发势头；努力扩大法律援助覆盖面和受援面；加强安全生产和食品药品监管。
马飚强调，保障和改善民生，要从眼前的事情做起，从人民群众看得见、摸得着的事情做起。为迎接自治区成立50周年大庆，自治区决定筹集100亿元，建设西江流域防洪、村级道路、县城供水、中小学危房改善等18类民心工程，同时决定今年筹集资金98.3亿元继续为民办10件实事。这是我区当前保障和改善民生的重点工程。各地各部门一定要高度重视50周年大庆民心工程和为民办实事实施工作，加大力度，集中力量，狠抓落实，突出抓好资金落实和项目新开工，突出抓好工程进度和质量，突出抓好施工安全和督促检查，确保50周年大庆民心工程和为民办实事顺利完成，使人民群众得到更多实惠。
马飚强调，要落实责任，强化措施，确保保障和改善民生工作取得良好实效。做好我区民生工作，要一件事一件事去办，一个环节一个环节去落实，环环紧扣，整体推进，确保责任到位、投入到位、工作到位、措施到位，切实做到事事有结果，件件有着落，确保保障和改善民生各项目标任务全面完成。（记者 卢建宁） |
