| 为积极落实《GMS贸易投资便利化战略行动框架》,由商务部、发改委、财政部、外交部、公安部、海关总署、质检总局等国家有关部委和云南、广西地方政府等成员单位组成了贸易便利化核心小组。两年多来,核心小组根据《行动框架》确定的战略目标和主要行动,制订了国家行动计划,明确了我国在四大优先领域需要推进实施的内容、责任主体、时间进度等。核心小组每半年召开一次工作会议,组织推动和检查《行动框架》的执行进展情况,有效地加强了信息交流,促进了贸易投资便利化工作在各领域的稳步推进。
大湄公河次区域(GMS)经济合作通关便利化措施实施效果评估课题组最近提供的一份评估报告显示,围绕实现国家行动计划制定的目标,商务部、交通部先后组织开展了《GMS便利客货跨境运输协定》有关附件和议定书的谈判和实施工作;落实GMS物流合作协调机制,研究制定GMS物流项目合作工作方案,着手组织编写《GMS物流技术与标准》;加大培育国内物流市场,建立社会化的区域物流服务体系,改革行政管理方式,完善税收管理,加强收费管理,鼓励发展第三方物流;制订《国际货运代理备案实施细则》,起草《商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》。与此同时,广西、云南有关部门纷纷致力于构建连接GMS国家的海陆空立体交通网络和综合交通运输体系。
陆路通道建设。目前,广西正在加快构筑连通越南的陆路通道建设。中国第一条通往东盟国家的高速公路——南宁至友谊关高速公路已于2005年12月正式开通,防城港-越南河内高速公路广西段防城至东兴高速公路前期工作已经启动。广西正在加强与越南的沟通协调,积极推动南宁-凭祥-河内铁路扩能改造。此外,广西已开通了10条中越道路运输线路,目前正在与越南积极协调开通“南宁-河内”、“桂林-河内”、“南宁-海防”、“崇左-广宁”等运输线路,实现货物“点到点”的直达运输。云南方面,泛亚铁路国内段正加快建设,泛亚铁路东线玉溪-河口段、西线大理-瑞丽段将于2010年全线建成通车。昆明-曼谷公路已于2008年3月建成通车。此外,云南省与越、老、缅三国边境地区已开通了11条国际客货运输线路,昆明-万象客运已开通运营。
水路通道建设。广西方面,正在加快防城、钦州、北海三个沿海港口基础设施建设,并加强与越南等大湄公河次区域国家沿海港口的合作,努力把广西沿海港口建设成为区域性现代化大型组合港。云南方面,在澜沧江-湄公河次区域合作机制的框架内,流域各方已签订了一系列通航协议,建设和改善了一大批基础设施,已正式开通了中、老、缅、泰四国澜沧江-湄公河国际航运。
航空通道建设。广西方面,进一步加大南宁、桂林等机场基础设施建设,同时制定和实施有关政策措施,重点开辟东盟航线。从2007年下半年以来,广西已陆续开通了南宁至新加坡、吉隆坡、马尼拉、雅加达、曼谷、金边、胡志明市、宿务和桂林至曼谷、吉隆坡等10条东盟国际航线。云南方面,重点是抓好昆明新机场建设,力争把昆明新机场建成中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的西部国际门户枢纽机场。目前云南已开通了通往曼谷、新加坡、吉隆坡、河内、仰光、万象等的国际航线。
在口岸基础设施建设方面,广西近年来多方筹集资金,努力改善边境口岸的基础设施及物流通道体系、通关体系、运输体系,提高边境口岸通关能力和通关效率。此外,广西凭祥友谊关口岸信息服务站和云南河口口岸信息服务站分别于2007年10月下旬和2008年1月份投入运行,为公众提供信息检索和咨询服务。
物流园区建设方面,广西依托国际大通道,高起点地规划建设一批现代物流园区和物流设施,大力发展现代物流业和国际物流服务,努力把广西打造成为面向东盟的区域性现代物流中心。2006年,在中越边境的凭祥市,一个占地面积约2000亩,总投资额约11亿元人民币、总吞吐量为600万吨的中国-东盟凭祥物流园开工建设,目前第一期工程已建成并投入使用,二期工程的建设正在进行。此外,广西边境、沿海港口等一批物流中心和大型物流枢纽等物流基础设施正在建设当中。云南方面,努力构建完善的现代物流发展政策平台、运作平台和信息平台三个平台,重点构建组织管理、基础设施、企业经营、技术应用和示范等五大系统,紧密结合港口、机场、铁路和公路货运枢纽等重要的物流集散节点,积极打造昆明、景洪等七大物流基地,形成昆明、玉溪等九大个物流园区,加快建设综合型和集散枢纽型两种类型的物流园区体系。
同时,广西还把大力培育物流企业作为发展现代物流业的重点,制定了有关政策措施,广西运德集团、广西超大公司等一批具有相当规模的大型物流企业逐步成长壮大。目前,广西有12家物流企业从事国际道路运输的业务,其中广西运德集团公司在越南谅山设立了山德汽车运输联运公司,目前通过接驳方式开行有南宁-河内、北海-河内、南宁-海防、南宁-下龙、凭祥-谅山5条运输线路,2007年完成客运量8.1万人,客运周转量2260人公里。
广西公安边防总队实施了一系列通关便利化措施:一是在全区陆地口岸陆续实行在中越出入境边民证件上加贴条形码,通过激光扫描机读方式实现人员资料的快速录入,缩短查验通关时间。二是为提高大型旅游团队、政府机关团体和国际航行船舶通关效率,开通了网上报检系统,并陆续在南宁、桂林、友谊关、东兴、水口关、北海、防城、钦州、梧州等口岸推行;三是在东兴口岸建设出入境自助查验系统,通过预先采集经常出入境旅客指纹及面相等个人信息,旅客出入境时自行持相关证件“刷卡”并按指模,即可由计算机完成自动查验,实现自助通关。(杜蔚涛 覃宏兴) |