[现状] 300余处危旧、插建楼须改造

　　虽然近些年大连市旧城区改造步伐不断加快，大多数旧城区已得到改造，但作为大连市的中心城区，中山区目前仍有12万多平方米的旧城区。这些旧区房屋，不仅建设年代久远、配套设施不完善、整体居住环境较差，同时也给城市管理工作增加了较大难度。

　　多年来，市委、市政府通过实施经济适用房、廉租住房及租金补贴等政策，较好地解决了低收入家庭的住房问题。但是，据初步统计，在城市改造和建设过程中，全市尚有300余处、80余万平方米危旧和插建楼等待改造。

　　[原因] 3大因素制约改造进度

　　记者了解到，导致这些旧区至今没有得到改造的主要原因，一是旧区容积率高，由于居住人口相对稠密，又普遍位于中心城区，开发成本较高，通过一般化的市场化运作，难以达到平衡；二是大部分旧区不成规模，如果单片开发，难以高水平规划，特别是由于种种原因形成的分散在城区内的“插花楼”没有开发价值，拆迁后只能作为绿地、道路、居民休闲场所等公共设施建设用地。

　　此外，动迁难度较大也是一大原因。由于旧区的居民住房面积普遍偏小，大部分住户住房面积在30平方米左右，搬迁后的居住问题仍然得不到妥善解决。

　　[答复] 2～3年内完成改造

　　市长夏德仁在大连市十四届人大一次会议上正式提出，在本市实施危旧房屋新居工程。“新居工程实施方案”由市国土资源和房屋局牵头起草，经过多轮讨论和征求意见后，近日即将出台。

　　市国土资源和房屋局答复表示，市政府将利用2～3年的时间，对市内中山、西岗、沙河口、甘井子和高新园区不宜连片改造的危旧房屋、配套不全的插花楼和影响环境的建筑进行拆迁改造。 

　　具体措施包括成立由市长夏德仁为组长的大连市新居工程领导小组，制定相关保障性政策，在动迁安置方面，以原地回迁为主；不宜原地回迁的，可在本行政区异地安置或货币化安置。在资金筹措方面，一是增加容积率，平衡投资；二是市财政建立专项资金，解决资金缺口；三是免收行政事业性收费，经营性收费减半征收。现在全市已选择11个地块进行设计，待政府批准后实施。　　（记者齐芳芳）