本期主题：
准确把握基本区情，
进一步明确我区的发展目标
自治区发改委主任章远新接受本报记者专访，在谈到加快发展的战略目标时表示
建设“两新”：中央的期望 广西的新使命
领导干部新视野
提出“两新”目标是党中央、国务院对我区的殷切期望和深切关怀，也是我区抢抓机遇、抢占发展先机的具体行动。
记者：自治区党委书记郭声琨在全区上半年工作会议的讲话中把“两新”作为我区加快发展的新目标，如何理解？
章远新：郭声琨书记在讲话中把“努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地，中国沿海经济发展新一极”作为我区加快发展的新目标，并对“两新”的基本含义进行了深入的阐述。我认为，应从以下几个方面去把握：首先，近年来，国家领导人对广西发展提出了明确的要求。胡锦涛总书记指出，广西沿海发展应形成新的一极。温家宝总理提出，加快广西沿海开发建设和开放合作，带动广西乃至西南地区的对外开放和经济发展。因此建设“两新”是党中央、国务院对我区的殷切期望和深切关怀，也是我区抢抓机遇、抢占发展先机的具体行动。其次，建设“两新”符合广西实际，符合全区各族人民谋发展、求富裕的共同愿望。我区是一个后发展、欠发达地区。这一基本区情决定了我们必须把加快发展作为我区最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务和最重要的行动。制定这样的战略目标是为加快发展、跨越发展明确奋斗的路径和方向。
记者:如何把握我区区情?准确把握区情有何重要意义？
章远新：把握区情是一个动态的过程。一方面，要对我区现阶段基本情况进行深入了解；另一方面，要通过对比方法，找到我区在全国所处的位置，并据此作出对发展阶段的判断。郭声琨书记在讲话中对我区区情的分析深入透彻，特别是对区情的阶段性特征的分析运用了大量的数据对比，具有充分的说服力。我觉得，经过前段时间继续解放思想大讨论活动，广大干部群众对我区基本情况的认识不断深化。当前我区已和全国一样，站在一个新的历史起点上，进入了全面建设小康社会的新阶段。但是，通过与全国平均水平对比，通过与发展水平跟我区相当的省区对比，得出结论是：从总体上看，我区仍是一个后发展、欠发达地区。同时这一基本区情还有明显的阶段性特征，如经济总量小、人均水平低、经济质量不高，工业化、城镇化率低，市场化程度不高，城乡居民生活水平不高等。对此，我们要有清醒的认识、统一的认识、深刻的认识。
强调准确把握区情对于统一思想、创新思路、科学定位、完善措施，推动我区科学发展、加快发展、跨越发展有重要意义。实事求是，一切从实际出发。对于我区而言最根本的就是从我区的实际出发、从区情出发。准确把握区情才能创新思路，明确方向，完善工作措施；准确把握区情才能克服盲目乐观，增强忧患意识、危机意识、赶超意识。准确把握区情不是自甘落后、怨天尤人，而是要把它作为推进改革、谋划发展、制定目标的根本依据，作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力。
记者：为何要提出“科学发展三年计划”？自治区发改委将有何贯彻措施？
章远新：自我加压才能挖掘潜力、激发斗志，实现自我突破。制定这个计划正是一种自我加压行动。从今年至2010年，是自治区第九次党代会提出“五年打基础、十年上水平”关键的三年，是“十一五”规划实施的关键三年，起着承上启下的重要作用。现在我区发展的形势很好，加快发展的条件具备，我们必须在自治区党委、政府的坚强领导下，不失时机地加快发展，在提高经济发展质量和效益、提高节能环保水平的基础上，努力做到能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后。只有这样，才能为今后的发展打下坚实基础。
今后三年，自治区发改委一定要按照自治区党委、政府的新部署、新要求，奋力创新，竭力工作，全力推进重大项目建设，保持项目建设连续性，为确保“科学发展三年计划”顺利实施作出应有贡献。
我区的基本区情，决定了我们必须把不断解放和发展生产力摆在各项工作的首位，把经济建设作为各项工作的中心，把加快发展作为我区最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。
——摘自郭声琨同志在全区上半年工作会议上的讲话
链 接
我区区情阶段性特征明显
一是经济总量小、人均水平低、经济质量不高的状况没有根本改变。2007年全区生产总值仅占全国的2.4％，排全国第17位、西部第3位；人均生产总值相当于全国平均水平的66.3％，低于西部地区平均水平，居全国第26位、西部第8位。财政收入占全国的1.37%；人均财政收入相当于全国平均水平的38.1％；财政收入占生产总值11.8%，比全国平均水平低8.8个百分点。二是农业人口比重过高，工业在经济发展中的主导地位不够突出，仍处于工业化初期。2007年，我区工业化率为1.68％，远低于全国3.82％的平均水平，居全国第29位、西部第11位；城镇化率为36.24％，比全国平均水平低8.7个百分点，居全国第25位、西部第7位。第一产业比重比全国高9.6个百分点，第二产业比重比全国低7.9个百分点，产业结构不合理的状况没有明显改变。三是市场化程度不高，影响发展的体制机制障碍还比较多。尤其是产业集中度低，市场主体竞争力不强，大企业大集团少，非公有制经济发展滞后，经济活力不足。我区大中型企业466家，只占全国总数的1.4%；全国500强企业中，我区只有3家。四是对外开放水平仍然较低。五是城乡居民生活的质量还不高。六是教育科技文化卫生等还比较滞后，城乡公共服务保障水平不高。
看图说话
加快我区发展的战略目标
抓住机遇，发挥优势，积极融入多区域合作，努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西步伐，与全国同步实现全面建设小康社会目标，不断开创科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。
专家解读
广西加快发展的必然要求
继续解放思想大讨论活动的重要标志性成果
“后发展、欠发达”是提出建设“两新”的根本依据
国际国内发展环境是确立“两新”目标的时代选择
广西大学副校长、管理学博士、教授张协奎在接受记者采访时表示，自治区党委站在新的历史起点上，提出了加快我区发展战略新目标。这个战略新目标是我区开展继续解放思想大讨论活动的重要标志性成果，体现我区实现科学发展、加快发展、跨越发展的必然要求。
张协奎说，首先从总体上看我区仍是一个后发展、欠发达地区。我区的发展水平离全面建设小康社会和现代化的目标还有很大差距，与东部发达地区相比，差距不是在缩小，而是在拉大；与邻近省份及中西部省区相比，我们的发展也不是最快的。另外，我区工业化城镇化水平、市场化程度和对外开放水平较低，后发优势和潜力尚未充分发挥，面临国内外科技、人才、资源、市场以及国内各地竞相发展的竞争压力。我区当前还处在“后发展、欠发达”的基本区情是发展战略新目标提出的根本依据。其次，发展战略新目标是对新时期我区在国际区域经济合作和全国经济发展中的科学定位上确立的。在经济全球化和区域经济一体化加速发展的境遇中，国际社会呈现出国内竞争国际化，国际竞争国内化的新形势，这也表明地区经济如果没有特色和比较优势，很难在激烈的竞争中取得主动、求得发展。我区区位优势明显，随着中国-东盟自由贸易区的建设，泛珠三角经济合作、泛北部湾经济合作的深入开展等，使我区面临着开放合作的多重机遇。国家深入推进西部大开发，全面振兴东北等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，着力构建沿海地区“两角”（珠三角、长三角）、“两湾”（渤海湾、北部湾）和“两岸”（海峡两岸）全面开放开发的新格局，又使我区在全国区域经济战略布局中的地位进一步凸显。由此可以看出，我区面临的国际国内发展环境是确立“新高地、新一极”战略目标的历史必然和时代选择。
有跨越 才能赶超
全区人民的愿望要求加快发展、跨越发展
当今经济发展竞争要求加快发展、跨越发展
面临的机遇和优势要求加快发展、跨越发展
广西民族大学商学院副院长、教授高歌在接受记者采访时说，在自治区党委提出的战略目标中，明确对广西发展提出了三个要求，即科学发展、加快发展和跨越发展。它们之间有着密切的联系，很像质、量、度的关系。首先是科学发展，在好的前提下快；其次是加快发展，能快就不要慢；第三是跨越发展，这是给“加快发展”的定性，即必须是“跨越式”的加快，换而言之，加快要出现跨越式的结果。为什么要加快发展、跨越发展，可从以下方面理解。
从全区人民的愿望来看，必须加快发展、跨越发展。广西仍是一个后发展、欠发达地区。广西如果不能加快发展，与全区人民谋发展、求富裕愿望的差距不仅会加大，而且不利于广西形成安定、团结、和谐的局面。
从当今经济发展竞争的角度来看，要求坚持加快发展和跨越发展。从国际竞争的角度，当今国际经济发展已经不是过去那种“大鱼吃小鱼”的局面，而是“快鱼吃慢鱼”的状况。广西如果不加快发展，不成为一条“快鱼”，就会在新的竞争中败北。从国内周边省份的竞争来看，周边省份发展势头高涨的压力，也迫使广西要成为一条“快鱼”，不然就被远远抛在后面。
从面临的机遇和区位优势来看，要求坚持加快发展和跨越发展。当前，广西已经具备了加快发展和跨越发展的条件，如大西南合作、泛珠三角经济合作、“两廊一圈”合作、泛北部湾合作等等。由于区域合作的效应是不断释放出来的，今后产生的效应会一浪高过一浪。广西能遇上了千载难逢的叠加机遇，为科学发展、加快发展、跨越发展提供了良好的外部条件。
目前，广西的发展已经显现了加快发展、跨越发展的趋势。我们要乘势而进，在提高经济发展质量和效益的基础上，能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后，努力实现加快发展、跨越发展。 （吴志丽、廖庆凌、罗春雄） |
