记者：推广应用预拌砂浆的政策依据是什么？
彭浩：2004年，商务部、原建设部、公安部等七部门《关于进一步推广预拌混凝土使用和限期禁止在城市城区现场搅拌砂浆的通知》指出，预拌混凝土和预拌砂浆作为节能、环保的新型建筑材料，在节约资源、保护环境、提高资源综合利用效率方面有着重要的作用。各地要根据本地实际情况，采取措施鼓励发展预拌砂浆。
2005年，《湖北省建筑节能管理办法》（湖北省人民政府第281号令）明确规定，城区工程应全部使用干混砂浆。
2007年，国家6部门颁布的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，将武汉市纳入限期禁止范围，通知要求武汉等城市从2008年7月1日起禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆。
2008年，武汉市人民政府颁布了武政[2008]8号文《禁止在建设工程施工现场搅拌砂浆的通告》，规定从2008年7月1日起，武汉市江岸、江汉、桥口、汉阳、武昌、青山、洪山、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区范围内的建设工程必须使用预拌砂浆，禁止施工现场搅拌砂浆。
记者：使用预拌砂浆有哪些好处？
彭浩：预拌砂浆是一种新型的环保、节能建筑材料，与传统的现场搅拌砂浆相比其优势体现在如下6个方面：
一是提高质量：禁止现场搅拌砂浆，把现场搅拌砂浆变成工厂化生产的预拌砂浆，在生产流程中严格选材、合理配比、准确计量，尤其是采用了稠化粉作为砂浆的保水增稠材料，使得砂浆的可操作性、黏结强度和耐久性显著提高，保证了建设工程质量的进一步提高，并有利于新技术的进一步推广应用。
二是品种丰富：预拌砂浆一次供货量大，特别适用于常用砌筑、抹面和地面处理等。另外，预拌砂浆的生产灵活性强，可根据用户不同的需求生产出具有防水、保温、隔热、防火、装饰等性能的特种砂浆，满足不同的施工工艺和设计需求。
三是绿色环保：预拌砂浆无毒无味，是真正的绿色环保建筑材料，有利于健康居住。
四是文明施工：在施工中使用预拌砂浆，不需要水泥、砂石的运输，也不需要原材料堆放场地、专用干燥设备和包装设备，施工场地占用小、噪音小、粉尘排放量小，减少了对周边环境的污染，有利于文明施工。
五是提高工效：预拌砂浆适合采用机械化施工，可以大大提高工效，同时提高工程质量，且可大量节省后期的维修费用。即使是人工施工，由于预拌砂浆质量稳定，使用起来比较方便，也可以提高工效一倍以上，加快施工进度。
六是节能降耗：在工程建设中，造成材料浪费的主要原因是砂石、水泥驳运途中的遗漏，现场搅拌时的扬尘和损耗，人工运送和施工过程中的落地等。如果使用预拌砂浆，加上机械化施工，不存在水泥、砂石遗漏问题，也没有现场搅拌的损耗，降低了施工中的落地砂浆量，材料损耗及浪费将大大减少。
记者：推广应用预拌砂浆有什么现实意义？
彭浩：推广应用预拌砂浆对降低资源消耗、减少环境污染、提高工程质量、提高建筑业现代化施工水平都有着十分现实的意义。
湖北省政府要求，武汉市“十一五”期间能源消耗必须减少20%%。推广应用预拌砂浆是发展散装水泥的延伸，也是实现节能目标的一项重要举措。
其一，工厂生产预拌砂浆在我市全面推广应用，每年可节省纸袋4050吨、折合木材2.25万立方米，节约水资源112.5万吨、电力540千瓦时、煤炭5850吨、烧碱1650吨、棉纱30吨、油墨4.05吨，减少破包造成的损耗3.38万吨，节省包装费1500万元。
其二，预拌砂浆的推广应用可以大大降低施工现场的粉尘污染和噪音，提高城市环境的空气质量。同时，现场搅拌的噪音也可消除，有利于文明城市的创建。
其三，预拌砂浆生产因具有科学的配比、先进的生产工艺、精确的计量系统、严格的检测程序，所以具有性能好、质量稳定、现场损耗小、施工效率高等特点。可以最大限度地避免由于传统砂浆现场计量不准确、原材料质量不稳定等原因所造成的开裂、空鼓、脱落、渗漏、地面起粉起砂、工程返修率高等质量问题。
记者：使用预拌砂浆能给施工、建设单位带来什么好处？
彭浩：对施工单位而言，与现场搅拌砂浆相比，预拌砂浆可以免去施工企业原材料采购、运输、堆放、加工、实验室配比测试、现场搅拌生产及质量控制等一系列过程，降低企业的运营成本。购买预拌砂浆，只需提前向生产单位订货，由生产单位负责运送预拌砂浆，即可使用，不涉及任何原材料处理及砂浆制作过程。施工经验表明，传统的现场搅拌砂浆每人每天抹灰量为15平方米，而预拌砂浆的机械施工每人每天抹灰量可达60平方米，大大提高了施工效率。
对建设单位而言，一是预拌砂浆适合于机械化施工，能够缩短工期。二是使用预拌砂浆能降低建设成本，在保证施工质量的前提下，预拌砂浆的施工厚度比现场搅拌砂浆小。这一方面可以减少砂浆用量，减轻建筑自重；另一方面可增加使用面积(0.5%%~1%%)，从而降低单位面积建设投资成本。三是由于预拌砂浆是工厂化生产，产品质量有保证，可以最大限度地降低返工率，提高建设工程质量，延长构筑物使用年限。
记者：武汉市发展预拌砂浆的目标是什么？
彭浩：武汉市预拌砂浆的发展初期将坚持“干”、“湿”并举，分步推进，以推广普通预拌砂浆为主，推广特种砂浆为辅的原则。实施步骤是先中心城区、后远城区，先普通湿拌砂浆、普通干混砂浆，后重点推广各类（包括特种）干混砂浆，逐步实现全面推广应用干混砂浆的总体目标。
记者：建设行政主管部门如何做好预拌砂浆发展工作？
彭浩：武汉市建设委员会作为全市发展预拌砂浆的行政主管部门，我们将重点做好以下5个方面的工作：
第一个方面是加大宣传力度。利用报纸、电台、电视台、武汉建设网、中国武汉建设信息网和武汉混凝土网进行宣传，使社会各界对预拌砂浆具有品质优异、品种丰富的特点和使用预拌砂浆有利于环境保护、有利于文明施工、有利于提高工效、有利于节能降耗的优点有所认识。编写宣传手册，将推广应用预拌砂浆的相关政策、国内外成功的经验和预拌砂浆基础知识等收集整理，印制成宣传手册，发放给商品混凝土行业企业、区建管相关部门和设计、施工和监理企业，提高认知度，扩大宣传的覆盖面。
第二个方面是做好培训工作。由建设行政主管部门分批组织相关人员赴北京、上海、南京、郑州、常州考察学习预拌砂浆生产企业设计理念、站点建设、生产工艺和监督管理、预拌砂浆的生产运输、施工组织、项目监理等。适时组织培训活动，宣传贯彻国家行业标准规范和法规政策，组织好预拌砂浆推广应用技术研讨和经验交流活动，提高生产企业技术人员的业务水平。
第三个方面是培育生产企业。组织有生产预拌砂浆意向的企业赴南京、上海考察，学习湿拌、干混砂浆的生产工艺、技术要求、质量检测标准。了解需要购置的生产、运输、储存和施工设备，借鉴他们的管理、生产、销售经验，引导武汉市企业尽快投资建厂（改建），培养技术人才，力争尽快能批量生产，为武汉市推广应用预拌砂浆工作奠定基础。
第四个方面是制定配套政策。出台《武汉市建委关于贯彻〈市人民政府关于禁止在建设工程施工现场搅拌砂浆的通告〉的若干意见》、《武汉市预拌砂浆生产企业备案管理办法》、《武汉市预拌干混砂浆产品备案管理办法》。借鉴南京、郑州、常州等城市的推广应用经验，研究制定利用散装水泥基金扶植预拌砂浆生产企业的具体办法。
第五个方面是规范市场管理。制定《武汉市预拌砂浆生产企业技术条件》、《武汉市预拌砂浆生产企业试验室条件》、修改完善《武汉市预拌湿砂浆生产与应用技术规定》、《武汉市预拌干混砂浆生产与应用技术规定》。加强预拌砂浆质量监督，加强预拌砂浆交易行为监管，加大对违规行为的查处力度，规范市场行为，维护生产企业和使用单位的合法权益。
记者：推广应用预拌砂浆建筑业管理各职能部门应做好哪些工作？
彭浩：武汉市建设委员会是全市预拌砂浆推广应用的行政主管部门，武汉市商品混凝土管理站是全市预拌砂浆推广应用的管理机构，市、区散装水泥管理部门应积极配合做好预拌砂浆推广应用的宣传、督办、检查和相关协调、扶植工作。
一是设计单位应当按使用预拌砂浆的要求设计；二是设计图审查部门应当按使用预拌砂浆的要求进行设计图审查；三是建设工程造价管理部门应定期发布预拌砂浆的预算指导价格；四是招投标管理部门应当监督招标人或者招标代理机构在招标文件中，载明招标项目预拌砂浆使用量，投标人应当将使用预拌砂浆的费用列入投标报价；五是施工单位应当使用预拌砂浆管理部门公布，且具有合法资质等级的预拌砂浆生产企业的产品；六是建筑工程、市政工程质量监督部门应协助管理部门做好各类建设工程项目的预拌砂浆推广应用工作；七是建设行政执法部门对未执行市政府或市建委有关要求的单位，应当依照有关法律、法规和规章的规定，责令整改，并按照相关规定进行处罚。
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