全区上半年工作会议提出，要坚持工业化与城镇化良性互动，加快城镇化进程。我们要把这一精神落实好、贯彻好。工业化与城镇化良性互动，是现代经济社会发展的显著特征。工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托，推动工业化与城镇化良性互动，相互促进，既是为工业化创造条件，也是城镇化发展的内在规律。

　　坚持把工业化与城镇化良性互动

　　作为推动经济发展的重要抓手

　　坚持工业化与城镇化良性互动是落实科学发展观、实现统筹城乡发展和构建和谐社会的内在要求，是建设全面小康社会的必由之路。只有做强做大工业经济，才能从根本上提高全社会经济发展水平，才能大幅增加农民的工资性收入。只有在加快经济发展的同时，通过加大基础设施和配套建设投入，加快房地产、现代商贸、旅游、娱乐休闲等服务业的发展，完善城镇功能，才能吸引人口向城镇集聚，从而提高城镇化水平，以城镇化与工业化的良性互动，推动全面建设小康社会进程。因此，要强化工业化城镇化的核心主导地位，把工业化与城镇化发展规划纳入国民经济发展纲要，建立党委统一领导、政府协调推进、各部门整体联动的组织领导机制，形成层级清晰、职责明确、科学民主的决策机制，推动工业化与城镇化良性互动。

　　抓好工业园区建设

　　增强园区聚集力

　　工业经济的发展，没有规模优势就没有成本优势，就没有竞争优势，更不能面向世界、外向发展。城镇化建设、人口集聚、生产要素集中，如果没有工业企业的集约规模，城镇建设就会唱“空城计”。发展规模经济，必须有上规模上档次的工业园区。要充分利用园区发展政策，多渠道筹措资金，不断完善园区基础设施，抓好标准化厂房建设，提升园区形象。创新园区融资渠道，把可利用的国有闲置土地包装融资。加强环保工作，促使企业污染物排放达到控制增量、减少现量、腾出容量，为存量企业和新入驻企业提供发展空间。加强土地报批、征用工作，依法清理闲置土地，提高土地利用率和产出率，加大园区投资强度。突出园区主导产业，形成产业集群和特色产业，发挥产业集聚效应。

　　强化城镇特色

　　提升城镇品位

　　特色是城镇的灵魂。城镇的结构、布局、建筑突出自己的特色，城镇才会更有个性、更有魅力、更具活力。坚持走不求最大、但求最佳，保护资源、节省土地、控制成本的城镇发展之路。搞好城镇设计，建设精品工程，拓展城镇的文化内涵，塑造良好的城镇形象。集中必要的财力，加强城镇基础设施建设，优先发展交通网、给水排水网、电力网和信息网，确保人流、物流、资金流、信息流畅通，增强城镇的聚集力、服务力和辐射力，促进产业聚集、人口聚集，拓展市场容量，增加就业机会，实现城镇的能动、良性、循环发展。

　　发展现代服务业

　　加快劳动力转移

　　城镇化率主要随着就业结构的非农化而变动，如果忽视以就业结构非农化发展为基础，片面加快城镇化，不仅难以达到目的，还会导致以就业问题为中心的城镇问题严重化。我国城镇化率较低的基本原因在于非农产业的就业比重较低。而非农产业就业比重低是由于服务业发展滞后，制约了非农就业的增长及其比重的上升。通过加快服务业的发展，带动非农产业就业比重的上升，加快城镇化的进程，是我国推进城镇化的基本途径，也是促进工业化与城镇化协调发展的中心内容。要做好现代服务业发展规划，对现有商贸企业进行提档升级，积极发展旅游业，加快农村商贸流通网络体系建设，持续推进房地产业，拉动建材、装潢、物业等相关产业发展，活跃消费市场。

　　高度关注民生

　　促进社会和谐

　　坚持工业化与城镇化良性互动是一项开创性工程，涉及大量与群众利益密切相关的具体问题，要以维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点。在规划编制过程中，注意通过多种方式向社会公布，尊重群众的意见，反映群众的需求，为群众提供安全、方便、舒适的生产、生活环境。适量提供经济适用房、安居房、廉租房，解决困难群众的生活居住问题。坚持在征地、拆迁中切实维护失地失房群众的利益，切实做好相应的生活保障和促进就业等工作，确保被征地农民生活水平不下降、长远有保障。同时，广泛发动社会力量，加大扶贫济困力度，建立慈善基金、扶贫基金和公益基金，建立健全对弱势群体的法律服务体系，认真做好对弱势群体相关收费的缓、减、免工作，完善弱势群体的社会救助体系。

　　（覃 革  作者系鹿寨县县长）