桂越边境贸易发展现状

　　广西与越南发展边境贸易的规模呈逐年上升趋势。2007年，广西充分发挥口岸优势，大力发展边境小额贸易，边贸进出口值达15亿美元，同比增长43.2%。

　　在漫长的桂越陆地边界线上，目前已建成了较为完善的边境口岸体系，共有边境口岸12个，其中凭祥、友谊关、东兴、水口4个口岸是国家一类口岸，峒中、爱店、平而、科甲、硕龙、岳于、龙邦、平孟8个口岸为地方二类口岸，另外还有25个边境贸易点。在过去10年间，中越边境贸易逐步实现了以多种形式结算，有以货易货、以自由兑换外币通过银行结算、按照国家银行颁发的许可证用本国货币、外币现金通过银行结算、通过私人结算等等。由于人民币币值稳定，信誉度很高，因此在边境贸易中，双方多用人民币结算，约占90％。

　　边境贸易存在的主要问题

　　一是边境贸易进出口商品结构不尽合理。中国的出口商品主要是日用百货、小家电、农用产品、药材等。进口主要是一些原材料、矿产品、农特产品，如植物油、矿砂、橡胶等。无论进口还是出口，商品档次都较低，规模小，附加值不高，在经济技术合作和劳务合作方面，双方开展得很少。

　　二是边贸秩序混乱的现象依然存在。桂越边贸存在鱼目混珠的现象，缺乏以质量取胜的指导思想，或乘机制造伪劣商品，或以次充优、以坏充好，使不少伪劣商品通过非正常渠道流入越南。

　　三是国内商品价格优势正在逐渐丧失。由于我国商品物价涨幅过大过快，失去了价格的优势，削弱了商品出口的竞争能力。而经过十多年的革新开放，越南本国的工业有很大发展，对中越边贸产生很大冲击。

　　四是中越有关边境贸易政策的影响。以香蕉为例，在“早期收获”计划前，我国对越南和泰国的进口按最惠国税率为13％，而广西享有边贸减半税率优惠政策，因此进口税率为6.5％，但“早期收获”计划实施后，通过一般贸易对越南和泰国的香蕉进口税率降到了5％和零关税，边贸税率减半反而还要高出一般贸易税率1．5到6．5个百分点，边贸优势不复存在。

　　加快边境贸易发展的战略措施

　　一是促进边境贸易方式战略转变的实现。要把与越南的经济技术合作摆在突出的位置上，与越方合作进行资源的深度开发，积极发展来料加工和建立出口创汇型工业，使边境地区成为对越南等东盟国家出口的商品生产基地，同时争取国家加大对广西边贸发展的科技扶持力度。

　　二是改善金融环境。要加强经营管理，在贷款规模、投向、结构以及时限控制等方面，加大对边贸企业的扶持力度。建议国家设立边贸专项基金，为边贸企业提供担保，以利于边贸企业融资。可以考虑由双方政府出面，组织中越两国有实力、信誉好的商业银行、其他金融机构或企业成立合资银行，并按利益分享、风险共担的原则经营，以减少贸易风险，方便双方企业贸易结算。

　　三是加强高新技术的开发和利用，提高产品质量，实现出口产业升级。企业应根据越南和东盟其他国家市场的需求，大力开发具有国际竞争力的名特新优产品，逐步改变中越边境贸易单一出口日用消费品、进口原材料的格局，增加高技术含量、高附加值商品的进出口比重。

　　四是加强对越南直接投资力度。根据中央关于组织和支持一批优势企业走出去，开拓国际市场和利用国外资源的发展战略，企业可以考虑以越南为突破口，利用中国成熟的轻工生产技术，扩大对越南投资，直接到越南办厂或参与越南现有企业改造，重点生产食品、饲料、服装、家具、建材、印刷品、中成药及家电、农机、摩托车零部件等产品，主销当地市场。注重合作开发越南自然资源，重点选择投资开采和加工铁、铝、铅、锌、锡、磷、煤炭等矿产产品返销国内。同时，要建设好对越南出口蔬菜、水果、粮食、服装、鞋帽、纺织品以及轻工产品的出口生产基地。（官锡强 作者系广西财经学院副教授）