城乡一体化是社会发展的一个新阶段，是随着经济社会发展到一定层次而促进城乡居民的生产方式、生活方式和居住方式改变的过程，是城乡人口、技术、资源互融，逐步达到城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划、综合研究，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、环境保护、社会事业发展一体化，缩小城乡差距，让农村居民享受到和城镇居民同样的文明和实惠，同样的生活和居住环境，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。新泰市汶南镇“以人为本”的建设理念，促进了城乡一体化发展。
镇村规划领跑发展
新泰市汶南镇是山东省中心镇，位于新泰东南部，处蒙阴、平邑、新泰三县市交界处，全镇辖85个行政村，10.1万人。近几年，当地政府把小城镇建设列入重要议程，强力实施中心镇带动战略，加快构建以南、北中心区为龙头，以基础设施建设为先导，以二、三产业为支撑，带动经济社会发展的城镇化新格局。目前，两大中心区覆盖面积达到5.6平方公里，镇区人口达2.6万人，镇区道路宽敞整洁，两旁的绿化带繁花似锦、尽显绿意，鳞次栉比的楼房、塔吊林立的建筑工地、环境优美的住宅小区，各式花坛星罗棋布，投资300万元建成的文体广场绿草如茵，八变喷泉，流光溢彩，夜晚各种花灯相互辉映，到处折射出现代城市气息。特别是自去年11月份开展城乡环境综合整治活动以来，该镇面貌焕然一新，镇区及辖区道路建设蹬上一个新台阶。先后获得山东省“村镇建设新型乡镇”、“中心镇”、“环境优美乡镇”、“十大名镇”、“百镇千村建设活动示范镇”等荣誉称号。
该镇始终遵循规划先行的原则，聘请高资质规划设计单位编制镇总体规划，并在实践中不断修订完善；又聘请当地规划设计单位及时编制街区、道路详规，使控制性详细规划达到90%%。为搞好和新泰市区连接，对沿沈汶路、205国道两侧村庄全面实施旧村改造，其余村庄按新农村建设要求首先实施村庄整治，经济条件好的村庄实施新农村建设，示范带动、逐步推进。
完善功能助力发展
规划一步到位，建设逐步实施。汶南镇每年加大基础设施投资，镇容村貌明显改善。该镇采取“政府投一点，部门帮一点，受益人赞助一点、村民义务干一点”的办法，实施了镇区硬化、美化、绿化、亮化、净化工程建设，投资1300多万元完成了26公里的汶盘路、汶李路、李盘路建设，构建了汶南镇南外环。投资860多万元完成了滨湖路及蒙馆路汶南段综合整治任务。投资360多万元完成了南涝路建设。投资300多万元修建了镇中心文化广场及汶馨公园，园内健身器材16件、石椅石凳25件，7800平方米的大理石地面宽敞明亮，建成了音乐喷泉、围棋广场、健身广场及文化长廊；栽植云杉、雪松、碧桃、百日红等树木2000余株，仅此一项，新增绿化面积7200平方米。
在新泰的南大门——沈汶路建设中，拆除沿途房屋20户，开挖土石方6.2万立方米；铺设排水管道8600米；铺设输电穿线管道6100米；安装路沿石、花坛石1.55万米；回填绿化用土6.7万立方米；共栽植国槐、云杉、雪松、碧桃等树木1.2万株；栽植冬青、女贞等苗木90万株，绿化面积2.4万平方米；粉刷墙壁4.3万平方米。在公共服务设施建设中，投资40万元完善镇区供水管道建设，自来水管道普及率达到90%，在镇区新建水冲式公厕一处，垃圾箱40处，环卫机械4台，完成了电力通信、供暖、公交、医疗卫生等公共设施建设，完善了城镇河流治理和垃圾处理等公共服务功能。
强化中心镇带动发展
汶南镇创新思考，走“经营城市”新道路，对国有土地集约经营，公开招标、拍卖，实现了土地的增值，同时市场化融资解决了城建资金短缺问题。在全市倡导的城乡环境综合整治中对辖区道路、沿途村庄、工业聚集区、河流等实施硬化、绿化、美化、净化，起到了模范带头作用，受到市委、市府及相关部门表彰。同时，又开发建设了汶南西村贵和小区、怡和小区及百合佳苑等住宅小区；依托新源电厂落户开工，将步行街向南延伸，跨淞河与京泸高速公路与汶李路相接，围绕电厂、重兴水库、太平山林场、青云山、青云湖资源优势，做好城镇旅游开发，提高了城镇品位，铸造城镇灵魂。建成了基础设施配套，服务功能齐全的现代化新型城镇。
“三分建，七分管”，汶南镇推行依法管理制，成立了执法所，组建了二十多人的执法管理队伍，配备了专职人员和专用车辆，把城镇每一个细节都纳入科学管理范畴。同时还建立健全了村规民约等各项制度，做到用制度管人，用制度管事，提高村民爱镇护镇的自觉行动。建立市场化运作机制，保持良好的卫生状态。对绿化管理中实施包保责任制，每个项目，每块路段绿化完成后2年内不交接，保质保量成活后再交由镇政府管理。汶南镇倡导的“横到边，竖到沿”的管理模式，保持了镇区面貌整洁优美，保证了经营规范整齐，杜绝了“脏、乱、差”的不良现象。一座崭新的小城在山东大地上崛起，城乡差距在缩小，城乡一体化进程在推进，人们的生活居住环境正向着城市化大踏步前进。 赵素丽 周长卫
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