河南省漯河市是中原地区重要的铁路、高速公路“双十字”交通枢纽，公路密度居全省前列，人口密度每平方公里966人，居全省首位。2008年，漯河市委市政府提出“平安漯河”的建设目标，将农村治安技防纳入工作计划重点，提出了平安农村建设目标，即技防必须达到90%%入村率及每村80%%以上的入户率。漯河网通公司着力产品创新配合当地党委、政府逐步推进“平安互助网”建设。
目前，农村科技防范虽然出现了如十户联防、无线报警等一些科技手段，但是在具体的推进中却始终无法深入。主要原因之一是资金限制。政府专项资金投入有限，乡镇财政资金短缺和农民收入低，上级综治部门90%%入户率工作要求受阻。另外一个原因是先期安装的报警装置是否完好不易检测，且经常出现误报扰民，影响了村民的使用热情。
网通公司在对初期基本型平安互助网报警器的不足进行研究后，积极和市政府及综治办进行沟通，在基本型平安互助网基础上，根据农村不同辖区的需要，推出了集“宽视界”、“电话互助”、“神眼”、“居家卫士”四位一体的标准版“平安互助网”立体防控体系。实现农村治理要害环境的实时监控、录像，农民盗情求助、火情求助、险情求助等多种应急情况的求助，以及村民之间、村民与村委之间、村委与乡镇派出所之间的村民互助、警民联防等村级立体化的治安防范体系。
“平安互助网”四位一体立体布防
“电话互助”是以原有的村级固定电话虚拟网和村里的广播系统为基础，搭建起来的村级报警平台。主要面向乡镇各自然村进行推广。由网通公司免费在村委安装一个报警控制设备，将村民家里的固话与村委“大喇叭”相连，当村民遇有被盗、急病、火灾等各种紧急情况时，只需拿起身边的固话，按下电话键即可触发村委大喇叭电源发出警报，报警人员还可以通过简单操作在大喇叭上进行喊话，向全村人进行求助，吓退盗贼，获得救助。同时还与乡镇派出所互联，轻松实现群防群护、平安监控。“宽视界监控系统”利用宽视界平台联合村里的道路监控，可以对进出村各主要路口、村内主要监控点进行实时监控和录像的视频监控系统。同时降低政府投入，不但拨打报警电话免费，村民之间互通电话也实现免费，固定电话低资费受到农民群众的欢迎，为实现群防群护、平安监控打下群众基础。“神眼视频监控系统”则是利用宽带和视频监控报警器实现的视频监控和智能报警应用系统。综合治理部门在原有宽带基础上不需投入任何设备即可实现监控，为低成本运行平安农村工程取得突破。“居家卫士”利用固定电话和无线报警器实现的智能报警应用系统。现阶段所有行政村已经实现村村通电话，基于这个基础易于推广，能在最短时间内实现全县所有村庄平安报警。通过村民间相互帮助，可拉近村民间的距离，体现一家有难、全村救援的互助精神，促进农村和谐稳定发展。
以点带面铺开平安大网
漯河市政法委首先选取了临颍县城关镇、黄帝庙乡、台陈镇、郾城区黑龙潭乡、舞阳县郭庄村等地作为技防系统建设试点。临颍县成立了由县委常委、政法委书记任指挥长，政法委主管副书记和该县网通公司经理任副指挥长的“临颍县新农村平安建设推进指挥部”，构建良好的组织保障。
由于“平安互助网”立体防控体系的费用低廉、使用方便、网络建设运营成本低等特点，一方面缓解了政府资金投入紧张，另一方面也得到了村民的欢迎，且后期维护有保障，在安装过程中取得了各级政府的支持和帮助。城关镇由镇财政一次性拿出1487部的装机费用在所辖12个村建立平安互助网；皇帝庙乡全乡19个行政村全部建立平安互助网，在镇政府驻地开通7个点的视频监控业务；临颍网通自4月底在全县推行平安互助报警电话入村工程以来，由于组织得力、措施得当，为营造稳定的社会治安环境取到了良好效果。
临颍试点的成功大大促进了“平安互助网”立体防控体系的进程。郾城区黑龙潭乡进行平安互助建设后，全乡已经开通14处宽视界治安监控点位。该乡河崖李村全村共890户，原有固定电话223部，在平安互助网建立后，原有电话、新装86部电话全部加入平安互助网，黑龙潭平安监控项目的实施在公安部门开展的“打击两抢一盗”和“打击盗割三电斗争”中发挥了积极作用。也得到了漯河市委政法委及郾城区各相关部门领导的肯定。目前“平安互助网”立体防控体系的现实作用已形成连锁效应，试点周围的乡镇也纷纷参与到技防系统建设中来。袁孝明 孔克涛 崔学峰
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