近日，广东省韶关市建设局组织了4个督察组，分别对全市七县、市和曲江、武江、浈江三区的在建工程进行了质量、安全、文明施工综合督察。本次督察在七县、市和曲江区各抽取了3个在建工程，检查建筑面积为49.5万平方米，工程造价为3.92亿元。韶关市区共检查了58个在建工程，检查的建筑面积为218万平方米，工程造价为20.49亿元。从本次督察的情况来看，韶关市在建工程质量、安全生产和文明施工的形势稳定，但也存在一些问题。
多措并举成效显著
坚持落实安全生产层级责任制。韶关市建设局与各县、市建设局签署了建筑施工安全生产责任书，各县、市建设行政主管部门与各相关部门和企业签订了安全生产责任书，将责任目标层层落实到基层各单位和企业，形成了安全生产责任网络。全市建设系统紧紧围绕安全生产目标责任，认真开展各项安全管理工作，落实企业安全生产主体责任，部分县市还将动态扣分情况进行了上网，加强了监管力度，取得了较好的安全效果。
坚持开展“隐患治理年”活动和“安全生产百日检查专项行动”。根据韶关市建设局“隐患治理年”活动和“安全生产百日检查专项行动”工作方案的总体要求，各有关部门结合本地实际，认真制订工作方案，提出了工作目标、具体要求和实施步骤。同时，采用各种方式，深入宣传，广泛发动，有声有色地开展了“隐患治理年”活动和“安全生产百日检查专项行动”的各项工作。据统计，各县、市在活动中共检查项目161个，出动检查人员196人次，检查基本能做到有方案、有整改、有回复、有总结。
坚持落实“安全生产月”的各项活动。围绕“治理隐患，防范事故”的主题，韶关市开展了观看教育片、组织知识竞赛、现场演示示范等一系列活动。同时，通过报刊、网站、张贴宣传和警示标语等形式，加大宣传的力度。
积极组织开展起重机械专项整治。大部分县、市积极组织开展起重机械专项检查，对本地区的起重机械基本能做到初始使用登记和验收登记。各县、市区进一步加强了对建筑施工起重机械安装拆卸、日常使用维护等环节的监督管理，杜绝不具备安全使用条件的起重机械进入施工现场，有效遏制了起重机械导致安全事故的发生。
“平安卡”管理制度稳步推进。韶关市区在建工程一线管理和作业人员于2008年6月10日前已全部完成培训，6月30日前办理完成“平安卡”申报手续，7月1日起部分工地实施刷卡进入施工现场制度。目前，各县、市对建筑工人进行“平安卡”的培训工作也在有序进行，截至6月份，各县市“平安卡”培训人数达到3417人。
加强对建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理。各地相继出台了建筑工程安全措施费核准标准，细化了操作的方式，加强了对安措费的监管。加强施工现场质量监管，工程质量管理水平不断提高。从本次督察的情况看，韶关市在建工程质量管理处于受控状态，工程主体质量较好。工程项目能依法办理施工许可和质量登记手续，认真贯彻施工图审查管理办法，部分县市根据工程建设实际情况，编制了质量监督工作方案，采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式，进一步加强对施工现场质量体系的检查，规范并完善对工程各方责任主体行为进行有效的监督。
狠抓落实任重道远
在此次督查中，韶关市建设局针对存在的问题按照“安全生产动态管理”进行了处置，共发出执法建议书6份，施工安全生产、文明施工整改书12份，进行安全动态管理扣分15次，其中施工企业2次，项目经理3次，专职安全员3次，监理企业1次，总监理工程师2次，专业监理工程师4次。全市在质量、安全、文明施工的管理方面还存在一些问题。如部分工地安全生产、文明施工的情况有待进一步规范；质量通病防治工作有待进一步提高；安全生产动态管理有待进一步施行；劳务分包企业培育的力度有待进一步加大；应急预案的制定和执行有待进一步完善；监理制度的落实有待进一步加强。
突出抓好安全隐患治理和事故防范工作。为确保全市建筑施工安全形势持续稳定，韶关市要求各级建设行政主管部门要加强建筑施工安全生产管理，对有可能发生安全事故的重点项目、重点部位、重点环节，各地应重点排查，消除隐患。另外，针对近期的高温酷暑天气，韶关市要求各地必须做好防暑降温工作，严格控制施工作业时间。
积极培育建筑劳务分包市场。各县、市要结合本地区的实际情况，制定培育建筑劳务分包的实施方案，鼓励现有的建筑劳务队伍进行工商注册，培训技术工人，申请获取资质证书；鼓励建筑业企业进行内部机制创新，整合现有的但暂时不具备成立劳务分包企业的施工队伍，努力培育一批技术精良、人员配套的劳务分包企业。为实现韶关市所有房屋建筑、市政工程建设实行新的劳务用工制度打下坚实的基础。
加强安全生产动态管理。各县、市要严格按照《广东省建筑工程安全生产动态管理办法》进行量化扣分并按要求上网，同时要注意结合以下三个方面抓安全生产动态管理，一是抓好施工现场对农民工进行班前教育，班前教育是一项行之有效的手段，要形成制度化、规范化，通过班前教育提高农民工的安全意识；二是加强建筑市场安全生产责任主体的行为监管，建立不良行为公示制度，全面贯彻执行广东省建筑工程安全生产动态管理办法，加大对违法违规行为的处罚，遏制重大安全生产事故的发生；三是企业进行投标实行安全生产无责任事故证明，使安全生产与招投标挂钩，进一步加强“两场”联动。
加大推进“平安卡“工作的力度。为了完成好“平安卡”管理制度的建立，韶关市还要求各县、市要加大推进“平安卡“工作的力度，强化施工企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，把实施建筑工人“平安卡”制度与工程定额、施工许可、创优评优有机结合起来。 莫南
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